Интервью Савченкова "Интерфаксу".

На вопросы агентства "Интерфакс-Сибирь" отвечает председатель Совета руководителей органов ФСБ РФ Сибирского федерального округа, начальник УФСБ РФ по Новосибирской области С.Савченков.

Сергей Павлович, в СФО разработана система антитеррористических мероприятий, предусматривающая участие не только органов ФСБ, но и других властных структур. Что предусматривает эта система?

Действительно, в прошлом году в Омске на расширенном заседании окружной антитеррористической комиссии, в котором участвовали руководители субъектов РФ округа, такой проект был принят. Он предусматривает координацию действий всех уровней и ветвей власти - исполнительной, законодательной, правоохранительных органов по профилактике и предупреждению террористической деятельности на территории округа.

Проект был одобрен, направлен во все субъекты РФ, потому что именно губернаторы возглавляют антитеррористические комиссии в регионах. Более того, этот проект был направлен в Совет безопасности РФ, который его также одобрил и рекомендовал другим федеральным округам использовать этот опыт.

Суть состоит в том, чтобы профилактическую работу по предупреждению террористической деятельности на территории округа осуществляли все уровни власти, вплоть до муниципальных образований сельского типа.

Это не попытка устроить какую-то шпиономанию. Дело в том, что антитеррористический и контрразведывательный режим должен соблюдаться, даже если где-то нет органа ФСБ или МЧС. Однако везде есть орган исполнительной власти, руководитель которого совместно, например, с представителем милиции должен определять, какие меры нужно принимать, чтобы в этом селе или поселке не повторились события, подобные Беслану, или чтобы предотвратить возможные теракты во время каких-то массовых мероприятий, например, первомайских демонстраций.

Достигнуты ли какие-то конкретные результаты?

Конкретным результатом можно считать то, что на территории СФО за время реализации этого проекта не было совершено ни одного террористического акта, хотя на различных сайтах в Интернете высказывались намерения боевиков провести подобного рода акции в городах Сибири - в частности, в Красноярске, или в Новосибирске - на метрополитене. Однако эти намерения не были исполнены.

Кроме того, проделана большая работа по обеспечению безопасности в местах хранения боеприпасов и взрывчатых веществ, отравляющих веществ, на объектах повышенной опасности. Например, только в Государственном научном центре вирусологии и биотехнологии "Вектор" проверки, в которых участвовал полпред президента РФ в СФО Анатолий Квашнин, проводились трижды.

Можно отметить, что в регионах СФО в 2004 году из незаконного оборота изъято более 2 тонн взрывчатых веществ и боеприпасов. Это может говорить о том, что система работает.

Насколько активно органы ФСБ регионов Сибири, граничащих с Казахстаном, сотрудничают со спецслужбами этой страны?

После крупного совместного совещания в Омске, состоявшегося в 2002 году, в котором участвовали практически все члены коллегии ФСБ РФ и Комитета национальной безопасности (КНБ) Республики Казахстан, наше взаимодействие по реализации конкретных мероприятий стало предметным, конкретным и, я бы сказал, с очень высоким доверием друг к другу.

Например, между нашими службами установлен особый порядок исполнения следственных поручений. В соответствии с законодательством должен направляться соответствующий запрос в Генеральную прокуратуру, которая должна подтверждать необходимость данных следственных действий. Однако сейчас, оформляя эти запросы, мы информируем друг друга и обмениваемся необходимой оперативной информацией, чтобы своевременно изобличать преступников, у которых, кстати сказать, абсолютно отсутствует само понятие границы.

Если до 2002 года между нами, в основном, шел обмен информацией по элементам оперативной обстановки, то в дальнейшем мы приступили к реализации совместных мероприятий, направленных, в первую очередь, на пресечение контрабанды наркотиков, которые транзитом идут через Казахстан и частично остаются там.

За последние два года нами совместно с КНБ Казахстана из незаконного оборота изъято около 500 кг героина и опия. При этом в интересах установления всех участников преступной деятельности мы координируем наши действия, и если необходимо пропустить через территорию Казахстана груз, находящийся под контролем КНБ, это делается.

Например, в этом году в Новосибирске было изъято более 100 кг опия и около 6 кг героина, которые можно было задержать еще в Казахстане. Но коллеги пропустили его, и в результате здесь была задержана вся группа, включая организаторов поставок - 6 человек.

С другой стороны, в этом же году мы дали информацию КНБ о партии наркотиков, которая через Казахстан шла в Новосибирскую область, но получатель нам не был известен. Целесообразнее было задержать груз в Казахстане, что и было сделано - изъято более 250 кг опия.

Кроме того, после 2002 года мы стали регулярно проводить встречи на уровне руководителей органов ФСБ и КНБ приграничных областей. Например, такая встреча состоялась в марте 2003 года в Павлодаре (Казахстан), с 19 по 21 мая в Новосибирске будут находиться руководители органов КНБ Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей Казахстана.

Можно ли сказать, что наркогруппировки организованы по этническому принципу?

Нет. На уровне сбыта наркотиков, действительно, существуют этнические группы, однако я не помню случая, чтобы весь канал транспортировки наркотиков организовала какая-то этническая группировка "в чистом виде". Как правило, на разных этапах транспортировки наркотика участвуют лица разных национальностей - организатор может быть таджикской национальности или еще кем-то, но курьерами могут быть и граждане России, и Казахстана, и другие. В широком смысле слова каналы поставки наркотиков интернациональны.

По каким еще направлениям, кроме борьбы с контрабандой наркотиков, налажено сотрудничество с КНБ Республики Казахстан?

В последние два года мы также стали эффективно взаимодействовать в сфере противодействия контрабанде товаров народного потребления, в основном, китайского производства, которая идет в Россию через территорию Казахстана.

Мы обмениваемся информацией о путях следования автотранспорта, перевозящего контрабандный груз, возможных местах пересечения границ. За последние два года ликвидировано несколько таких каналов - по три, по четыре автомобильных фуры в каждом.

При этом мы обмениваемся информацией и по поводу коррумпированных сотрудников правоохранительных структур, это касается и таможенников, и пограничников. Задерживаются люди как с нашей, так и с их стороны. Ведь, как правило, каждый крупный канал контрабанды ТНП кем-то прикрывается.

Как развивается сотрудничество в сфере противодействия терроризму?

Идет обмен информацией о лицах, которые принимали участие в террористических актах на территории РФ и могут находиться на территории Казахстана, правоохранительные органы Казахстана занимаются их розыском. Если они получают информацию о гражданах Казахстана, которые планируют принимать участие в террористической деятельности, то они также ориентируют нас. Не секрет, некоторые граждане Казахстана принимали участие в чеченской войне на стороне бандформирований.

Был случай взаимодействия такого рода в Омской области, когда коллегам из Казахстана была передана информация о том, что на их территории проходит лечение участник незаконных вооруженных формирований из Чечни. Они его задержали, и в дальнейшем он был экстрадирован в Россию.

Некоторое время назад на территорию РФ из Казахстана через Рубцовск пыталась проникнуть группа, в которую входили лица чеченской, казахской и других национальностей. Они пытались перейти границы по поддельным документам - было установлено, что фирма, которая якобы приглашала их на работу, не существует.

В результате эта группа была отправлена обратно, и дальше с ними работали наши коллеги из КНБ Республики Казахстан.

Как известно, на IV Международном совещании руководителей спецслужб и правоохранительных органов, которое проходило в Новосибирске, было принято решение о создании банка данных о лицах, связанных с терроризмом - будь то финансирование терроризма, подготовка террористов-смертников и т.д. Этот банк данных составляется централизованно, но, думаю, что аккумулированная в нем информация, полученная как из сибирских регионов, так и из Казахстана, будет способствовать предотвращению актов терроризма.

С 24 мая начинает действовать новый порядок пересечения границ в рамках протокола ЕврАзЭС к соглашению между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном, в соответствии с которым пересечение их границ будет осуществляться по общегражданскому заграничному, служебному и дипломатическому паспортам, по паспорту моряка и свидетельству о возвращении на родину. Как, на Ваш взгляд, это повлияет на оперативную обстановку на границе?

Что касается лиц, въезжающих и выезжающих из страны, новый порядок более благоприятен, поскольку он устанавливает те документы, которые дают право на пересечение границы и позволяют четко идентифицировать личность. Кроме того, их сложнее подделать.

Напомню, что раньше таких документов было более двадцати, и их было гораздо сложнее проверить.

Что касается транзита российских граждан через территорию Казахстана по железной дороге, то, на мой взгляд, он должен быть сохранен. В противном случае государство может потерять большие деньги, и к тому же будет создана социальная напряженность. Поэтому вопрос о транзитном железнодорожном коридоре для российских граждан чрезвычайно важен.

Проблема коснулась и нашего управления - часть сотрудников оформили путевки на черноморское побережье, но у большинства из них заграничных паспортов нет. Если же ехать в обход территории Казахстана - то это дополнительные затраты, которые в наш бюджет заложены не были.

Интерфакс-Сибирь.

17.05.2005 12:27:00