Тактика ЦРУ по борьбе с терроризмом при Буше

В июне 2005 года в Италии разразился скандал, связанный со слишком свободными действиями ЦРУ на территории этой страны. Как выяснилось, 13 агентов ЦРУ организовали в 2003 году похищение египтянина, подозреваемого в терроризме. 17 февраля 2003 года радикальный мулла-египтянин Наср Усама Мустафа Хасам, известный под кличкой Абу Омар, направлялся в миланскую мечеть на полуденное богослужение, когда его схватили на тротуаре двое американских агентов. Они брызнули ему в лицо какими-то химикатами и запихнули в небольшой автофургон. После похищения он был доставлен на базу ВВС США в итальянском городе Авиано, а затем на самолете в Египет, где был помещен в тюрьму. В результате миланский суд выдал ордер на арест сотрудников ЦРУ, замешанных в этой операции, в том числе на арест бывшего шефа миланской резидентуры ЦРУ Роберт Селдона Леди, работавшего под прикрытием консула США. 

Как признает ЦРУ, после 11 сентября 2001 года спецслужбы США стали активно применять метод так называемой "чрезвычайной доставки" - подозреваемых в терроризме мусульманских экстремистов похищают с территории Европы и доставляют в мусульманские страны-союзницы США, где их подвергают допросу с применением физического воздействия. ЦРУ признала, что провела по крайней мере 70 таких операций. 

Таким образом, в настоящее время сформировалась новая тактика борьбы американской разведки с терроризмом. В ней  можно выделить несколько ключевых пунктов:

• Главные операции проводит ЦРУ. Кроме того, ЦРУ сохранило контроль над разведывательными акциями ФБР и Пентагона
• Использование частных авиакомпаний
• Использование для заключения террористов тюрем на территории третьих стран 
• Право на ликвидации 
• Ослабление правил приема на службу в ЦРУ эмигрантов в первом поколении с арабскими корнями

Сохранение контроля за операциями ФБР и Пентагона

В конце июня 2005 года выяснилось, что ЦРУ останется главным организатором тайных операций и не передаст часть своих полномочий в этой сфере Пентагону. Как сообщает New York Times, такое решение было принято в Белом доме после рассмотрения секретных рекомендаций, подготовленных президентской комиссией по реформированию разведывательного сообщества. Одна из них предполагала усиление роли военного ведомства в проведении таких операций, однако администрация Буша отвергла это предложение. Таким образом, ЦРУ одержало еще одну победу в попытке сохранить свое влияние в новой структуре американской разведки, возглавляемой Джоном Негропонте. 

По словам официальных лиц, Белый дом также даст ЦРУ полномочия руководить всеми операциями по шпионажу, даже если они будут проводиться Пентагоном или ФБР. 

Об этих решениях будет официально объявлено позднее на этой неделе. Белый дом рассмотрел все 74 рекомендации, внесенные в марте этого года комиссией, которая изучала роль спецслужб в борьбе с незаконным оборотом вооружений. Единственной отвергнутой поправкой стала передача части функций по проведению тайных операций Пентагону. 

Роль частных авиакомпаний

1 июня 2005 года The New York Times опубликовала статью о том, как ЦРУ использует возможности частной авиакомпании, когда намерено схватить предполагаемого члена "Аль-Каиды" за границей и передать его следователям другой страны. Как пишет газета, если специалистам ЦРУ надо срочно вылететь за границу после поимки важной фигуры, самолет отправится из Johnston County и сделает остановку в вашингтонском аэропорту Далласа, чтобы взять группу на борт. Как явствует из полетных данных и других документов, самолеты Aero Contractors доставили офицеров ЦРУ в Афганистан в 2001-м; американскую бригаду - в Карачи, сразу после взрыва американского консульства в этом пакистанском городе в 2002 году; в прошлом году совершили перелет между Ливией и базой Гуантанамо за день до того, как узника, схваченного американцами, допросили агенты ливийской разведки. 

Под видом частных чартеров - в Dun and Bradstreet эта услуга называется "аренда самолета с пилотом" - Aero Contractors обслуживает ЦРУ. Компанию создал в 1979 году легендарный офицер ЦРУ старший пилот Air America, авиакомпании ЦРУ времен войны во Вьетнаме. 

Анализ тысяч бортовых журналов, корпоративных документов, сведений о регистрации самолетов, а также интервью с бывшими пилотами и офицерами ЦРУ показывают, что Управлению принадлежит как минимум 26 самолетов, 10 из которых куплены после 2001 года. ЦРУ зарегистрировало эти самолеты на сеть из семи корпораций, не имеющих ни сотрудников, ни функций, помимо владения самолетами. Самолеты, которые регулярно предоставляются для частных чартеров, эксплуатируют реальные компании, контролируемые ЦРУ или связанные с ним: Aero Contractors и две компании из Флориды - Pegasus Technologies и Tepper Aviation. 

Парк самолетов включает в себя DC-3 времен Второй мировой войны, изящный корпоративный самолет Gulfstream V, транспортные машины Hercules и испанские самолеты, для которых годятся сложные взлетно-посадочные полосы. Флагманом является корпоративный Boeing, созданный на базе 737-й модели, на котором Aero летает из Кинстона, поскольку взлетно-посадочная полоса в Johnston County для него коротка. 

Гражданские самолеты могут летать туда, где американским военным самолетам не рады. Иногда они позволяют ЦРУ обойти требования, введенные многими странами и касающиеся полетов, осуществляемых структурами других государств. Но прикрытие может оказаться ненадежным: 21 января 2003 года на перехват транспортного самолета ЦРУ Hercules, оснащенного военным коммуникационным оборудованием и летевшего из Германии в Азербайджан, было послано два австрийских истребителя. 

Кроме того, многие компании, которым номинально принадлежат самолеты, имеют разрешение приземляться на американских военных базах по всему миру. Из протоколов полетов явствует, что не менее 11 самолетов приземлялись на базе Кэмр Пейри в Вирджинии, которую ЦРУ использует как учебный центр. Несколько самолетов совершали регулярные рейсы на Гуантанамо. 

Самолеты ЦРУ использовались при выдачах - этим юридическим термином называют захват предполагаемых террористов в одной зарубежной стране и их доставку в другую зарубежную страну, в том числе в государства, где пытки являются обычной практикой. Скандал, длящийся уже два года, сорвал завесу секретности с полетов ЦРУ, так как любители, общественные деятели и журналисты проследили за передвижениями таинственных самолетов. В настоящее время расследования незаконных арестов на своей территории начали власти Италии, Германии и Швеции. 

В 2001 году война с терроризмом изменила характер авиационной деятельности ЦРУ. Штат Aero между 2001-м и 2004 годами увеличился с 48 до 79 человек. 

Подробности:

• The New York Times: как ЦРУ использует авиакомпанию Aero Contractors.

Тюрьмы для террористов на территории третьих стран

Кроме Гуантаномо и Абу-Грейб, есть и другие тюрьмы за пределами Америки, используемые США для содержания обвиняемых в терроризме. По данным Observer, это тюрьма "Аль-Тамара" в Марокко, тюрьма "Мулхак аль-Мазра" и штаб-квартира местной службы госбезопасности в Египте, а также изоляторы в Азербайджане, Катаре, Саудовской Аравии, Таиланде и других странах. Правозащитники утверждают, что и в "Аль-Тамаре", и в "Мулхак аль-Мазре" к заключенным применяются пытки. 

Впрочем, это относится и к тюремной системе Азербайджана. По нашим данным, азербайджанское Министерство национальной безопасности действительно позволяет американцам проводить допросы заключенных в своем бакинском изоляторе. По словам азербайджанского диссидента Эльдара Оруджева, который отсидел в тюрьме МНБ полгода по обвинению в заговоре против государства, этот изолятор располагается на шестом этаже самого здания Министерства нацбезопасности на проспекте Нариманова (ныне проспект Гусейна Джавида). 

Здание было построено в середине 80-х для КГБ и вполне приспособлено для задач ведомственной тюрьмы, о чем свидетельствует характерная планировка: квадрат, а внутри колодец, куда выходят окна камер. По подсчетам Оруджева, там находится порядка 120 камер, среди которых есть как двухместные, так и четырех- и пятиместные. Прогулочные дворики, забранные решеткой,располагаются под открытым небом на шестом этаже. Они очень маленькие: два на два или восемь на три метра. Всего в здании семь этажей, поэтому зеки, которых выводят на прогулку, надежно защищены от посторонних взглядов стенами. Следственный отдел тоже находится на шестом этаже, так что ходить на допросы недалеко, кто бы их не проводил: офицеры азербайджанских или американских спецслужб.

Подробности:

• Багдадский централ и другие / Рачительные американцы превращают военные базы в спецтюрьмы. (В рамках сотрудничества с "Совершенно Секретно")

Право на ликвидацию террористов

Спецслужбы США начали предпринимать попытки физического уничтожения террористических лидеров и даже глав государств, которые оказывали поддержку террористам с середины 1980-х годов. 

С 1981 года, после того как вскрылась роль ЦРУ в подготовке ряда государственных переворотов, американским спецслужбам было запрещено заниматься такого рода деятельностью. Президент Рональд Рейган издал знаменитую директиву N12333, запретившую ЦРУ прямо или косвенно участвовать в убийствах. Однако, одно исключение было сделано: агентам ЦРУ негласно было разрешено собирать информацию, которая бы позволила уничтожить лидеров террористических организаций за рубежом. 

После терактов 11 сентября 2001 года США не изменили своего подхода к убийствам террористических лидеров. Президент Джордж Буш заявил, что на террористов не распространяются нормы и правила войны. Поэтому ЦРУ получило свободу действий.

Подробности:

• Ликвидация террориста: международное право и опыт США

Новые правила вербовки

В марте 2005 года специальная комиссия по оценке эффективности разведки США представила доклад президенту, в которой отметила нехватку у ЦРУ тайно работающих под неофициальным прикрытием нелегальных агентов за рубежом. Вместо агентурной работы ЦРУ "больше полагается на средства электронного прослушивания, а также на щедрость так называемых связных - дружественных зарубежных спецслужб, у которых зачастую имеются собственные план" - написал Newsweek со ссылкой на источники в Лэнгли. 

В июне в ЦРУ признали необходимость пересмотра правил приема на службу сотрудников с арабскими корнями. Выяснилось, что значительная часть кандидатов, которых не приняли на работу в управление, по словам правительственных чиновников, являлась американцами в первом поколении. Они обладали необходимыми знаниями в области не только языка, но и культурных реалий стран, выходцами из которых являлись. Именно в этих знаниях остро нуждается ЦРУ, поскольку одной из задач разведведомства является сбор информации о террористах в арабских странах и внедрение агентов в экстремистские организации. 

Многие из кандидатов продолжают поддерживать отношения с родственниками за границей. Помимо постоянных проверок со стороны службы безопасности ЦРУ, по словам сотрудников, есть и еще одна проблема - в ЦРУ опасаются, что родственники таких специалистов могут стать объектом шантажа или угроз. 

ЦРУ славится тем, что соблюдает жесточайшие требования при приеме кандидатов на работу. Сотрудником управления может стать исключительно американский гражданин, не старше 35 лет, прошедший проверки, которому в будущем можно дать допуск к высшей форме секретности. 

Между тем, президент Буш приказал управлению вдвое увеличить персонал аналитиков, а также тех, кто задействован в тайных операциях в течение следующих пяти лет.  Согласно докладу, распространенному в Конгрессе в июне 2005 года, ЦРУ испытывает острую нужду в экспертах и переводчиках, занимающихся арабским, китайским, фарси и пушту. 

Смотри также на "Агентуре":

• Досье: Разведывательное сообщество США
• Исследовательский центр: Новые тактические приемы спецслужб в борьбе с терроризмом