Деловое Поволжье (Волгоград)
06.04.2000

ВЗЯТКА В ПОЛИЦИИ

Взяточника погубил ответ на вопрос: "Так сколько здесь денег?"

Какая сумма вас устроит? Для 42-летнего руководителя одного из крупных
волгоградских издательств эта фраза стала паролем. Ибо он, Иван Осипов (здесь и
далее фамилии и имена изменены), судя по всему, был приучен пользоваться
взяткой, словно отмычкой, входя в двери высоких кабинетов нужных ему людей.
Удачливый предприниматель, имеющий необходимые связи, пользующийся поддержкой
чиновников. Человек богатый. По некоторым данным Осипов имел дома, квартиры,
прислугу, учил свое чадо за границей. Видимо, большие деньги, влиятельные
знакомства делали Ивана Осипова чрезвычайно уверенным в себе, создавали иллюзию
всемогущества и вседозволенности. Может, у него до этого случая все именно так
просто и получалось. Но в этот раз бизнесмен проявил инициативу в кабинете
оперативного сотрудника Максима Сергеева.

Чрезвычайная сложность доказательства взяточничества, а тем более дачи взятки
заставляет правоохранительные органы ломать головы в поисках эффективных
средств, в том числе и небезупречных. В судебной практике в последнее время
нередки ситуации, когда адвокаты квалифицируют действия сотрудников
правоохранительных органов как провокацию. При всей очевидной виновности
взяткодателю удается благополучно избежать ответственности. В таких условиях
приходится прилагать немало усилий для того, чтобы выявить и доказать факт
предложения взятки.

История, о которой идет речь, доказывает это сполна. В поле зрения налоговой
полиции ООО "Восход" во главе с И. Осиповым попало осенью 1999 года. Обращали
на себя внимание двойная бухгалтерия предприятия, долги перед пенсионным
фондом, сокрытие реальных объемов зарплаты, нарушение условий лицензирования,
использование поддельных печатей несуществующих фирм и государственных
организаций и прочие грехи.

Вскрывались все новые и новые факты налоговых нарушений. Не брезговал Осипов и
подлогом документов. К моменту прибытия налоговых полицейских в ООО у
оперативников накопилось много вопросов к его руководителю. Налоговые
полицейские приняли решение об изъятии бухотчетности.

Иван Осипов появился в налоговой полиции в начале 2000 года. Он быстро оценил
бесперспективность возврата документов. Ничего не добившись, в один прекрасный
момент, находясь в отделе налоговой полиции тет-а-тет с Максимом Сергеевым,
предложил тому взятку.

Будучи человеком опытным, Сергеев понял, что положение для него сложилось
щекотливое. Если он без промедления не сообщит своему руководству о
состоявшемся разговоре, то дело может приобрести опасный оборот. Бизнесмен
настаивал. Была названа сумма 80 тысяч рублей. Взамен нужны документы,
отводящие подозрение от ООО.

Сергеев доложил о предложенной ему взятке руководству. Последнее приняло
решение "пойти навстречу" Ивану Осипову. Началась усиленная подготовка к
документированию возможного факта взятки.

В один из дней в отделе налоговой полиции в своем кабинете Максим Сергеев в
очередной раз беседует с Иваном Осиповым. Разговор все о том же. Пачку денег
бизнесмен держит пока при себе. Оперативник честно дает бизнесмену шанс:
отказывается от денег, предлагая ему спокойно уйти. Осипов действительно
выходит из кабинета, но только для того, чтобы удостовериться, что в коридоре
никого нет. Затем возвращается и кладет пачку с деньгами на стол. Пленка
фиксирует слова оперативника: "Сколько здесь?" Осипов молчит, собираясь
уходить. Вопрос звучит снова: "Так сколько здесь?" Бизнесмен называет сумму
взятки. Этого достаточно для доказательства его вины. В комнату врываются бойцы
спецподразделения. Операция завершена. Задержанный, как и следовало ожидать,
отказался от денег и обвинил в вымогательстве М. Сергеева.

Остается добавить, что при обыске у Осипова были найдены оружие и
подслушивающие устройства. Все эти эпизоды дела Осипова лишний раз подтверждают
мнение полицейских: там, где есть налоговый криминал, будут другие
преступления. Возбуждено уголовное дело, переданное в следственное управление
прокуратуры Волгоградской области.

Ситуацию комментирует начальник отдела безопасности и борьбы с коррупцией
УФСНП по Волгоградской области полковник налоговой полиции Юрий КУРСИН.

Каждый день сотрудники нашего отдела получают и проверяют информацию о
должностном поведении как сотрудников налоговой полиции, так и работников
госналогинспекций. Условно эту информацию можно разделить на три блока. Первый,
фактический, требует проведения дальнейших оперативно-розыскных мероприятия.
Второй, назовем его мифологическим, когда заявитель, чаще всего анонимный,
преподносит как очевидные факты результат своих собственных умозаключений,
основанных на предположениях. Третий осознанные попытки дискредитации и клеветы
на конкретное должностное лицо. По принципу, когда-то сформулированному
Бомарше: клевещите, клевещите всегда, что-нибудь да прилипнет.

Благодаря усилиям вашего отдела в прошлом году на скамье подсудимых оказались
пятеро налоговых инспекторов, уличенных во взяточничестве и двое налоговых
полицейских за хищение. Какими критериями вы руководствуетесь, принимая решение
вести фигуранта до скамьи подсудимых либо ограничиться увольнением
проштрафившегося сотрудника?

Критерий определяет Уголовный кодекс. Если проступок не имеет состава
преступления, проблема решается административными методами. Если поступают
сведения о готовящемся преступлении, мы стремимся недопустить сползания
человека в пропасть. Каждый перед выбором, нарушить закон или нет,
руководствуется совершенно разными причинами. Для кого-то взятка единственный
выход, чтобы решить материальные проблемы. Но кто-то саму службу воспринимает
как источник личного обогащения. Последних я называю профессиональными
предателями, к ним у нас снисхождения нет и не будет.

Но есть еще и третья категория люди, которых провоцируют на взяточничество. В
нашей практике, увы, вовсе не единичны примеры, когда налогоплательщики
стремятся "укрепить" взаимоотношения с налоговиками подношениями и услугами:
предлагают или даже подбрасывают деньги, передают дорогие подарки. Между
прочим, по УК такого рода данайцы подпадают под статью "Провокация взятки либо
коммерческий подкуп".

По моему глубокому убеждению, оперативные сотрудники правоохранительных
органов составляют особую касту, доступ в нее ограничен не только законом, но и
определенным набором моральных и профессиональных требований. Настоящим
оперативником можно стать после 7 10 лет самостоятельной работы, научившись
проигрывать и забывать о победах. Только тогда сотрудник может стать Опером с
большой буквы.

Мы не подталкиваем человека к действиям, направленным на его изобличение. Если
есть факт должностного преступления, мы его скрупулезно документируем. Все его
действия строго в рамках закона фиксируются при помощи техники. Так преступник
саморазоблачается гораздо более откровенно и объективно, нежели на допросах у
следователя. Доказательства по делу Осипова были получены в первую очередь
благодаря техническим средствам.

Значит, все налоговые полицейские и инспектора находятся под "колпаком" вашего
отдела?

Все они прежде всего находятся под колпаком закона и своей ответственности. У
нас нет ни законных оснований, ни материальных возможностей, а главное нет и
необходимости опутывать сотрудников сетью видеокамер и подслушивающих
устройств. Зачем? Каждый гражданин России вправе требовать уважения своих
конституционных прав и сам обязан соблюдать права других граждан.

90% нашей работы состоит из предупреждения и профилактики возможных
должностных проступков, а также защиты и обеспечения безопасности
профессиональной деятельности работников налоговых органов. Только через суды
Волгоградской области прошло в прошлом и этом году 6 уголовных дел по обвинению
в посягательстве на налоговых инспекторов и полицейских. Но чаще всего
напряжение нам удается снимать превентивными мерами. Кроме того, на нас
возложена задача противодействовать непреходящему желанию теневого капитала
внедрить в налоговые органы и налоговую полицию свои источники информации.

Но я должен подчеркнуть: правопорядок в стране определяется не наличием воров,
а умением властей их обезвреживать. Нельзя возлагать ответственность за
преступность только на правоохранительные органы. Их профессионализм не
уменьшился. Преступность явление социальное. Милиция, ФСБ, налоговая полиция не
выбирают правила игры, их предлагают общество и государство. Вы только вникните
в наше налоговое законодательство, уголовное и уголовно-процессуальное право
сразу поймете, что феномен налоговой полиции не в том, что она хорошо или плохо
работает, а в том, что вообще способна результативно действовать в такой
обстановке.

Но оперативник не имеет права жаловаться на свои проблемы. Он должен "пахать"
в тех погодных условиях, какие есть. Могу ответственно заверить, что таких в
налоговой полиции большинство.