Казанские Ведомости Выпуск № 92 от 27.04.00 рубрика Ситуация Полиция и милиция: кто что нашел - тот и несет это дальше И.о. Президента России Владимир Путин значительно расширил полномочия налоговой полиции, подписав закон о внесении изменений в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ. Прокомментировать эти изменения мы попросили заместителя начальника Управления федеральной службы налоговой полиции (УФСНП) РФ по Республике Татарстан подполковника налоговой полиции Зулайху Королеву. - Зулайха Магдануровна, на ваш взгляд, чем вызвана такая необходимость? - Ранее налоговая полиция могла возбуждать уголовные дела и вести следствие только по двум статьям Уголовного кодекса (УК) РФ - 198 и 199 (уклонение гражданина или организации от уплаты налогов). Конечно, расследовались и такие попутные преступления, как незаконное предпринимательство и подделка документов, использование фальшивых печатей и штампов, но только в совокупности с названными статьями УК. За семь лет существования налоговой полиции, расследуя налоговые преступления, мы каждый раз сталкивались с другими экономическими правонарушениями. Не секрет, что в последние годы их количество возросло многократно, а сами преступления стали изощреннее. Если наш оперативный работник в ходе проверки соблюдения налогового законодательства обнаруживал признаки других экономических преступлений, то он передавал информацию коллегам из Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) МВД РТ. Потому что, какой бы добротный оперативный материал полицейский самостоятельно ни добыл, дело передавалось следователю МВД, и разрывалась связка «оперативник - следователь». Дело в том, что налоговая полиция вначале не имела следственного аппарата - он создан позже, а были только дознаватели. С введением следствия наработан определенный опыт, и стало ясно, что налоговая полиция способна на большее. В течение последних трех лет из разных регионов страны, в том числе и из Татарстана, в Москву направлялись предложения, чтобы налоговой полиции разрешили, помимо налоговых, расследовать и те экономические преступления, которые она самостоятельно(!) выявляла. Именно такая формулировка использована и в законе. Здесь речь идет лишь о подключении еще одной правоохранительной структуры в борьбу с экономическими преступлениями. Так что принятие закона о расширении полномочий для нас не является неожиданностью. Теперь налоговые полицейские смогут расследовать практически весь спектр экономических преступлений. Замечу, что при этом нисколько не урезаются полномочия МВД, что они наработали - расследовать будут сами. - А вот такой случай: допустим, вы вышли на одну преступную группу, а милиция «зацепила» других людей, и оказалось, что они связаны между собой по одному и тому же делу... - В этом случае будем согласовывать свои действия. Если можно расследовать дело раздельно без ущерба объективности и законности, то следствие будет проведено самостоятельно. А если это нежелательно - будем совместно решать, кто будет расследовать все до конца. Мы делаем общее дело, и к сожалению, динамика экономической преступности такова, что работы хватит всем. Разговоры о том, что такая ситуация приведет к противостоянию между двумя силовыми структурами, совершенно беспочвенны. Ясно одно - без наведения порядка в сфере экономики не будет богатого и сильного государства. - В связи с увеличением объема работ будут ли увеличены штаты УФСНП? - Пока этого нет, но надеемся. Только, наверное, сначала мы должны показать на деле, что готовы к выполнению поставленных перед нами задач. - Как оценивается работа республиканского Управления ФСНП в Москве? - Вот уже в течение ряда лет по своим служебным показателям мы занимаем первое место по Волго-Вятскому региону и входим в первую тройку среди 89 субъектов РФ. В прошлом году было возбуждено и расследовано 539 уголовных дел, что в 4 раза больше, чем в 1998 году. Возвращено в государственную казну 127,5 миллиона рублей. Если раньше мы в какой-то степени дублировали работу налоговой инспекции, проводя регулярные проверки предприятий и организаций, то в минувшем году стали делать упор на правоохранительную деятельность. Это значит, что в рамках Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» своими силами выявляли налоговые преступления и посещали объекты, заранее зная, что мы там найдем. И еще одна немаловажная деталь: налоговая полиция не ставит своей целью обязательно посадить человека, уклонившегося от уплаты налогов. Главное - вернуть деньги в государственную казну и чтобы вовремя пенсионеры могли получить пенсию, а бюджетники - зарплату. - Около двух лет назад в статью 198 УК РФ было введено примечание, которое и дало налоговой полиции дополнительные права. - Это тоже было подсказано самой жизнью и помогло нам найти новые подходы по воздействию на лиц, уклоняющихся от уплаты налогов. В частности, если гражданин Х., обвиняемый в сокрытии доходов в ходе следствия, полностью возмещает ущерб, то налоговая полиция имеет право (но не обязана) прекратить уголовное преследование - за его «деятельное раскаяние». Примечание к статье 198 позволило налоговой полиции помочь Пенсионному фонду РФ по РТ крепко стать на ноги, погасить задолженности и теперь практически вовремя выдавать пенсии. Как только у нас появились новые возможности, несколько «уважаемых» руководителей предприятий и фирм Казани оказались под следствием. А кому нужен такой сомнительный авторитет, потеря доверия деловых партнеров? Так что потихоньку потекли денежки в Пенсионный фонд и по другим долгам. - А где содержатся лица, арестованные налоговой полицией? - В изоляторах временного содержания и следственных изоляторах МВД РТ. По правде говоря, к такой мере пресечения, как арест, мы прибегаем не всегда. От лиц, совершивших общеуголовные преступления, наш контингент, как правило, отличается образованностью и культурностью. Поэтому если подозреваемый охотно помогает следствию и возмещает ущерб, раскаивается и не пытается скрываться - и мы идем ему навстречу, оставляем на свободе до принятия решения по его делу. Беседовал Мухарам НУРИЕВ.