Челябинский рабочий 26.09.2000 Налоги у нас несправедливые Свое первое интервью в должности начальника управления налоговой полиции по Челябинской области Александр ТИТОВ дал "Челябинскому рабочему" - Александр Александрович, почему выбор пал именно на вас? - Такие назначения - прерогатива директора Федеральной службы налоговой полиции. На должность руководителя областного управления ФСНП меня рекомендовал мой предшественник, генерал-лейтенант Анатолий Сурков, который уходил на пенсию. Предложенная им кандидатура была согласована с губернатором Петром Суминым и представителем президента Николаем Суденковым. - Помогает ли вам опыт сотрудника КГБ? - Конечно. В КГБ я стал оперативным работником. А основы оперативной деятельности везде примерно одинаковы. Разумеется, пришлось осваивать и новые рубежи, выявлять признаки налоговых преступлений. В последнее время часто приходится расследовать дела, связанные с уклонением от уплаты налогов так называемым "иным способом". В основном речь идет о долгах предприятий в различные фонды, в частности в Пенсионный. - Легко ли вам вести "бой с тенью"? - Благодаря нашей службе в нынешнем году бюджет уже получил около 1 миллиарда рублей. Раскрыто несколько громких преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов в особо крупных размерах, "черным" налом. Речь идет о вьетнамской фирме "Море" и еще одном предприятии, выпускающем полиэтиленовые упаковки. Проблема в том, что очень сложно доказать сокрытие налогов, когда доходы скрыты в "тени". Тяжесть налогового бремени надо перенести с юридических на физических лиц. Необходимо брать под контроль расходы физических лиц. И в случае, если расходы превышают продекларированные доходы, брать налоги и с них. - То есть облагать налогом и взятки? - Так ведь взятка - тоже доход, только теневой. - Как вы относитесь к идее легализации теневых доходов? - На мой взгляд, это не принесет большого эффекта. Вряд ли кто-то захочет светить свои доходы, с которых он сегодня вообще не платит налогов. Вот расходы, повторяю, - другое дело. У нас есть данные о крупных зарубежных покупках некоторых физических лиц - виллах, яхтах и прочем. Вот только использовать эти сведения в оперативной работе мы пока не можем. Скорее, это информация к размышлению. - Среди фигурантов уголовных дел встречаются известные люди? - Возбуждая уголовные дела, мы на личности не смотрим. Да, попадаются и известные люди, которые, как правило, начинают жаловаться во все инстанции, и нас начинают проверять. Бывает, что из-за допущенных процессуальных нарушений приходится прекращать уголовные дела. К примеру, на днях прекратили за отсутствием состава преступления дело в отношении вице-губернатора и директора электродного завода Виктора Шеррюбле. - Надавили сверху? - Никакого давления не было. Просто мы были вынуждены за-крыть дело, так как не сумели в отведенные законом сроки провести некоторые следственные мероприятия, то есть по процессуальным основаниям. - Не возникает чувства досады, когда вы по тем или иным причинам вынуждены закрывать уголовные дела, а преступник отделывается легким испугом? - Наша задача не в том, чтобы посадить в тюрьму как можно больше неплательщиков налогов, а в том, чтобы помочь обнищавшей стране пополнить бюджет. Кроме того, однажды раскаявшись, возместив ущерб и избежав уголовного наказания, человек должен помнить, что второй такой возможности закон ему не предоставит. И его дело обязательно будет доведено до суда. Кстати, по числу возбужденных уголовных дел наше управление примерно в пятом-шестом десятке. Зато по объемам возвращаемых в бюджет сумм - в числе лидеров. - Часто ли к вам обращаются с просьбой прекратить дело или, наоборот, внимательнее присмотреться к какому-то предпринимателю или предприятию? - Таких просьб не было ни разу. Наверное, не даю повода для них. Кроме того, решение о возбуждении или прекращении уголовного дела принимает следователь, повлиять на которого я по закону не могу. Правда, случается, звонят с вопросом, не перегнули ли наши ребята палку в отношении того или иного директора. Встречаемся с такими директорами, разговариваем. - И что становится результатом таких встреч? - Деньги на налоги сразу находятся. - У нас справедливые налоги? - Нет. Налоги у нас несоизмеримо велики. - Странно слышать это от главного налогового полицейского области. Получается, что вы стоите на страже несправедливой системы? - А что делать? Разве справедливо, когда практически вся прибыль предприятия уходит на налоги? А те, кто вкладывает деньги в развитие производства, держатся на плаву благодаря различным льготам и ухищрениям, в том числе и налоговым махинациям? В то же время, если предприятие не платит налоги, а его руководители проводят отпуск на Канарах, мы просто обязаны обратить на него пристальное внимание. Такие примеры есть. Одно могу сказать точно: мне не известно ни одного примера, чтобы предприятие после визита наших сотрудников прекратило бы свое существование. - Как вы поступите, получив анонимное сообщение, которое будет нелицеприятно характеризовать вашего сотрудника? Вызовете его на ковер? - Ни в коем случае. Вероятнее всего, в этом случае подразделение внутренней безопасности проведет проверку этого сообщения оперативными методами и негласно для сотрудника. По ее результатам может быть назначена официальная служебная проверка. Кстати, совсем недавно нами были переданы в прокуратуру материалы в отношении двух сотрудников, которые злоупотребили своим положением. В обмен на лояльность ими был получен от одного из предпринимателей радиотелефон. Нас беспокоит не столько коррупция в чистом виде, когда происходит сращивание криминала с государственной структурой, сколько участившиеся попытки налогоплательщиков оказать давление на наших сотрудников. В основном с помощью подкупа. И, увы, этот прием часто срабатывает. Сейчас расследуется дело в отношении налогового инспектора. Суммы, которые он принимал от заинтересованного лица, были небольшими - вполне сопоставимыми с инспекторской зарплатой. Взамен он незаконно предоставлял взяткодателю налоговые льготы. - Некоторое время назад вы объявили номер "телефона доверия", по которому любой гражданин может конфиденциально и за вознаграждение "настучать" о налоговых правонарушениях, скажем, своего соседа. Есть серьезные результаты? - В основном сообщают о наболевшем, о том, что в таком-то дворе гонят самогон и продают его. "Дело о мороженом", недавно доведенное до суда, - одно из немногих, раскрутка которого началась с анонимного звонка. Согласно постановлению губернатора, мы действительно можем выплачивать лицам, сообщившим о налоговом преступлении, до 10 процентов от сумм, поступивших в областной бюджет. Активно пользуемся этим. Я лично вручал и 20, и 40 тысяч рублей. А всего с начала года мы выплатили 250-300 тысяч рублей. К чести губернатора, деньги на вознаграждение поступают без задержек. - Налоговая полиция участвует в политике? - Не участвовали и не будем участвовать. Это запрещено законом. - Но ведь по запросу избиркома вы предоставляете сведения об имущественном положении кандидата в депутаты Госдумы. - И не более того. - После истории с испанской недвижимостью четы Гартунгов осталось впечатление, что налоговую полицию подставили областные власти. - Подставил облизбирком. У нас действительно была информация посольства Испании и Интерпола о наличии у жены кандидата на момент проведения выборов имущества в этой стране (позднее Гартунг в суде доказал, что квартира была продана еще в сентябре 1999 года - авт.). По запросу облизбиркома мы передали им эту информацию, сообщив, что факты проверяются. Избирком же озвучил их в СМИ как свершившийся факт. В этом не было никакой необходимости. У налоговой полиции в тот момент претензий к Гартунгу не было. - У вас есть охрана? - Персональной охраны нет, и она не предусмотрена. Да и необходимости в ней пока не чувствовал. Сергей БЛИНОВСКИХ, Сергей КРАПИВИН Из личного дела. Александр Титов. 46 лет. Закончил ЧПИ. С 1979-го по 1994 год - служба в органах государственной безопасности. Стоял у истоков создания налоговой полиции области. До июля 2000 года - заместитель начальника управления Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) по Челябинской области. В свободное время водит свой ВАЗ-2107, ходит в театр и кино, увлекается поэзией. Женат. Двое дочерей.