Волга (Астрахань) 17.03.2000 С НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИЕЙ СЧИТАЮТСЯ ВСЕ По оценке российской федеральной службы налоговой полиции, УФСНП по Астраханской области входит в десятку региональных управлений, добившихся в прошлом году наиболее весомых результатов. Достаточно сослаться на три цифры: за 1999 г. полицией дополнительно перечислено в бюджеты разных уровней почти 181 миллион рублей, в том числе около 20 миллионов - в областной бюджет и 86 миллионов - в местный. Накануне профессионального праздника налоговой полиции состоялась беседа нашего корреспондента Г. Богачевой с заместителем начальника УФСНП по Астраханской области, полковником налоговой полиции П.И. Сиротиным. - За восемь лет существования полиции налогоплательщики смогли убедиться в ее реальной власти. Любопытно, как воспринимают сейчас вашу службу? Боятся? - У добросовестных налогоплательщиков мы пользуемся авторитетом, а недобросовестным приходится с нами считаться. Бояться или нет - это их дело. Мы же всякий раз убеждаемся, что реакция на появление сотрудников полиции адекватная, то есть никто и не пытается препятствовать нашей работе, что, кстати, еще позволяет себе кое-кто при проверках налоговой инспекцией. Но если эти проверки совместные с полицией, то опять же проблем не возникает. - Этому есть объяснение? - От ГНИ еще могут укрыть не отраженные в документах сделки, а мы, как известно, обладаем оперативной информацией, и налогоплательщикам известно, что полиция по этой информации проведет параллельные проверки на тех предприятиях, с которыми совершались сделки, плюс к этому - информация с постов ГАИ, где фиксируется поток продукции и материалов как при выезде из области, так и при въезде. Чтобы проще представить схему наших действий, возьмем типичный пример, когда какая-нибудь организация отправляет в другой регион партию, допустим, рыбной продукции, но эту сделку в своих документах не отражает, чтобы скрыть от налогообложения выручку. Имея оперативную информацию об этой сделке, налоговая полиция сделает запросы в органы ГНИ и УФСНП того региона, откуда получит документальное подтверждение о поставке продукции от данной организации, приобщит к делу и информацию с поста ГАИ о ее вывозе. Словом, "отвертеться" от налоговой полиции налогоплательщикам с преступными замашками практически невозможно. Поэтому и не пытаются этого делать. - Павел Иванович, ваша служба возбуждает большое количество уголовных дел, но почему же до суда доходят единицы? - Да, действительно, под уголовное преследование попадает большое количество неблагонадежных налогоплательщиков, а судят немногих. В прошлом году, к примеру, нами было возбуждено 124 уголовных дела и только 24 дела было направлено в суд. Почему не все? Закон предусматривает деятельное раскаяние подследственного, и если он добровольно во время следствия погашает имеющуюся у него задолженность по налогам, то мы прекращаем уголовное дело. В прошлом году управлением службы налоговой полиции было рассмотрено 216 материалов, по которым и появились те 124 уголовных дела. Общая сумма ущерба по всем материалам составила около 45,5 миллиона рублей, из них реально мы смогли взыскать более 41 миллиона. Из этого видно, что наши сотрудники активно работали именно по возмещению средств в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды. - Значит, в приоритете вашей службы не карательные функции, а выбивание налогов? - Естественно, лучше отдать деньги, чем сесть в тюрьму. Мы ведь проводим и профилактическую работу, результаты которой тоже существенные, только за прошлый год более 56 миллионов было погашено добровольно. Не без нашего, конечно, влияния на должников. Но без принудительных мер пока нельзя собрать налоги. К нам на исполнение из ГНИ поступило за прошедший год 544 материала для принудительного возмещения задолженностей, по которым было произведено 228 арестов имущества предприятий должников на общую сумму 326,5 миллиона рублей. - А случается ли такое, когда у должника на банковском счету свободные деньги есть, но налоги платить все равно не желает? - Сколько угодно таких случаев, а конкретно выявили в предыдущем году 72 предприятия, руководство которых держало деньги на счетах, не уплачивая страховые взносы во внебюджетные фонды, за что многие руководители попали под уголовную ответственность - мы завели 58 уголовных дел. - Расскажите о делах, где фигурируют суммы в особо крупных размерах. - Ваша газета уже публиковала материал о расследовании дела по обвинению бывшего руководителя благотворительного фонда "Братство" М. Вокуева. Я сейчас только напомню, что он, скрывая объекты налогообложения, искажая данные о доходах, прибирал к рукам огромные суммы денег, приобретал якобы для беженцев от лица фонда квартиры, но потом продавал их своим детям. Вот такая "благотворительность". В уголовном деле много и других эпизодов преступной деятельности Вокуева, а общая сумма не уплаченных им налогов составила более 86 тысяч рублей. - Вы говорили, что в подследственные попадали и руководители крупных предприятий. Можно сейчас поподробнее о ком-то из них? - В августе прошлого года следственным отделом было возбуждено уголовное дело по обвинению Н. Маркина, директора АООТ "Астратекс", по факту уклонения от уплаты страховых взносов в крупных размерах во внебюджетные фонды. Общая сумма долга за год составила 2,2 миллиона рублей, а львиную долю от этой суммы предприятие задолжало Пенсионному фонду. А народ понять не может, почему задерживают выплату пенсий, пособий. Во время следствия сам Маркин вину не признал и от дачи показаний отказался. Но его персональная вина полностью доказана материалами. Это как раз тот случай, когда в кассу предприятия поступали внушительные суммы денег, но тратились они на другие выплаты, которые должны были производиться уже после отчислений в государственные фонды, то есть на платежи более поздней очередности. Денег, полученных "Астратексом", хватило бы для погашения его задолженности по страховым взносам, однако тратили их на расчеты с поставщиками и подрядчиками, с учредителями и акционерами. Маркину не раз разъясняли, что такая практика порочна, на что он отвечал, мол, производство важнее. Директор осознавал, что совершает преступление, и по сути дела он сам себя подставил под уголовное преследование. - Павел Иванович, какие сферы деятельности чаще всего привлекают внимание налоговой полиции? - Разумеется, в первую очередь подпольное производство водки, предпринимательство с горюче-смазочными материалами, рыбной продукцией, еще кредитно-банковская система. Как наиболее типичное можно вспомнить уголовное дело по обвинению А. Натрова, который устроил в своем доме подпольный завод по производству водки, сбывая ее в бар. Кстати, задержали его как раз во время сбыта фальсифицированной водки. Наши оперативники во время рейда по изъятию алкогольной продукции из незаконного оборота обратили внимание на "Жигули" около служебного входа в бар "У Васильевича". Из машины вышел мужчина, заглянул в заведение, а вскоре вышел с работницей бара и вместе с ней стал выгружать канистры. При задержании и осмотре привезенных Натровым канистр в них была обнаружена водно-спиртовая смесь. А при обыске в его доме нашли бочку со спиртом, который он разбавлял водой, разливал по бутылкам или канистрам, чтобы раз в одну-две недели отвезти в бар. Во время следствия руководитель бара заявил, что покупал пойло для личного употребления и в его заведении оно никогда не использовалось. А Натров наотрез отказался признать свою вину, ссылаясь на то, что бочку со спиртом оставил ему еще в 1995 г. знакомый осетинец по имени Арсен, обещая вскоре забрать ее. Сам Натров, дескать, несколько раз открывал бочку и для себя лично брал часть спирта - выпивал, не разбавляя. А водку, по его словам, не изготовлял и не реализовывал, а о канистрах, с которыми его задержали, ничего не знает... - Теперь такой вопрос: не выгоднее ли было бы государству объединить вашу службу с отделом по борьбе с экономическими преступлениями УВД? Ведь так легче было бы бороться и с коррупцией? - Предложения о слиянии двух структур выдвигались, но на уровне министерств не рассматривались. Видимо, как сейчас любят говорить, не хватает сильной государственной воли. - Вот, кстати, о политических издержках. Мы по нескольку раз в день слышим, что у нас в стране несовершенные законы, а потому так тяжело идут реформы. Особенно часто затрагивается эта тема, когда речь заходит о налогах. - И у меня глубокое убеждение, что несовершенное налоговое законодательство оставляет лазейки для всякого рода преступлений, а значит, не дает возможности привлечь к ответственности недобросовестных налогоплательщиков. - Вы хотите сказать, что если появятся необходимые законы, то и сама собой решится проблема с "черным налом"? - Если у нас заработают нужные законы, то, поверьте, "черного нала" не будет, потому что его негде будет взять. Или, по крайней мере, будет значительно меньше. - А помимо несовершенного законодательства, что является помехой в вашей работе? - У нас прямо-таки головная боль от проблемы с уже не существующими фирмами. Фирма ликвидировалась, но ее документами пользуются другие, а привлечь по закону к ответственности вроде бы и некого. Регистрационная палата дает, так сказать, жизнь предпринимательской деятельности, но она занимается и ликвидацией, документально подтверждая это. Однако не всегда палата прослеживает тот момент, когда фирма распадается и фактически прекращает свою деятельность, хотя по бумагам и существует. А ее документами в это время спокойно пользуются с преступным умыслом. - Я хочу задать вам не самый приятный вопрос. Налоговая полиция имеет дело с огромными суммами денег, тщательно скрываемых, а там, где фигурируют такие деньги, найдется место для коррупции. Есть у вас иммунитет против нее? - У нас есть отдел безопасности и борьбы с коррупцией. В минувшем году двоих сотрудников сняли с работы по известным причинам, а также были уволены за злоупотребления несколько человек из органов налоговой инспекции. - Если чиновник оказывается честным и не сочувствует преступным кругам, где уже не обходятся без "крыши", такому угрожают, а то и расправляются с ним. В вашей сфере появляются реальные угрозы? - Периодически. Но наши сотрудники и их семьи под прикрытием специальной охранной службы. - Павел Иванович, уже несколько лет управление налоговой полиции решает вопрос об отдельном здании, но, как я вижу, вы его еще не отвоевали? - Острый вопрос. Мы уже не знаем, к кому обращаться. Ведь все обещают, что полиции отдадут здание полностью. И это необходимо, поскольку наша служба имеет статус закрытой. Тем не менее до сих пор мы соседствуем с другой организацией, чего просто не предусмотрено в нашем режиме работы. Ни городская, ни областная власть так и не взялись окончательно решить эту проблему, хотя, конечно, на словах обещают... - Вообще-то наши местные столоначальники могли бы пойти вам навстречу из благодарности - как-никак полиция вносит солидный куш в местный бюджет. Думаю, этот-то факт не остается незамеченным? - Да, у нас есть благодарственные послания и от Пенсионного фонда, и от губернатора за вклад в финансовую стабильность области. Результаты работы УФСНП не остаются незамеченными. - Возьму на себя смелость поблагодарить от жителей области ваших сотрудников, поздравить их с профессиональным праздником и пожелать всем вам новых успехов в работе и большой удачи.