Слово (Одесса) 17.11.2000 Спецслужба и опасна, и трудна, или Чем занимается СБУ Недавно в Киеве проходила международная научная конференция "Развитие демократии в Украине", в ней принимали участие украинские ученые и преподаватели, представляющие все области обществоведения. В работе конференции принимал участие доцент кафедры организации судебных и правоохранительных органов Одесской национальной юридической академии, кандидат юридических наук Феликс Шиманский. В его докладе "Органы государственной безопасности Украины в условиях демократизации общества" осмысливался путь, пройденный Службой безопасности Украины (СБУ) за годы независимости Украины, был сделан экскурс в историю, когда фактически отстранение высших органов государственной власти и управления от руководства органами госбезопасности, их подотчетность и подконтрольность партийным органам отрицательно сказывались на всей оперативно-служебной деятельности органов госбезопасности Украины, особенно на работе разведки и контрразведки, технических служб и других подразделений. На практике эта деятельность определялась разного рода закрытыми решениями ЦК КПСС, а также секретными ведомственными нормативными актами, что привело к деформации демократии, к трагическим последствиям, связанным, прежде всего, с репрессиями, произволом и беззаконием в стране. как проходила реорганизация СБ Украины? поинтересовался наш корреспондент у докладчика. Надо сказать, что Феликс Владимирович кадровый офицер, полковник СБУ в запасе, за 30 лет работы в органах прошел путь от оперуполномоченного до начальника контрразведки оперативного подразделения, так что проблему знает не понаслышке. В отличие от России, где спецслужбу сначала окружали героическими легендами, украшали романтическим ореолом, а затем полоскали на страницах газет, перетасовывали и переименовывали, чтобы и духу не осталось от прежнего всесильного ВЧК-ГПУ-НКВД-КГБ, в Украине обошлись без громких скандалов, без разрушения "до основания". Изменения в СБ Украины вытекали прежде всего из логики опыта государственного строительства, динамичных изменений во внешней и внутриполитической сферах, социально-экономических отношениях и вопросах государственного управления. В то же время нельзя не видеть, что государственное строительство сопровождается негативными тенденциями, связанными с кризисными явлениями и тенизацией экономики, социальной напряженностью и увеличением количества проявлений террористического характера. Такое положение дел, а главное динамичные и масштабные изменения оперативной обстановки, несущие в себе реальную угрозу национальной безопасности, обусловили серьезные структурные и кадровые изменения в СБУ. К примеру, был создан Департамент- контрразведовательной защиты экономики государства, который стал головным в системе Службы безопасности по внедрению стратегии и тактики защиты национальных экономических интересов, раскрытию и пресечению преступлений, непосредственным объектом которых является экономическая безопасность государства. Как результат, только в 1999 году государству возвращено более 519 миллионов гривень. Вследствие применения к нарушителям внешнеэкономической деятельности специальных санкций возвращено из-за границы валютных средств в гривневом эквиваленте более чем на 245 миллионов, по материалам СБУ решением правительства отклонены сомнительные кредитные проекты, что предотвратило нанесение государству убытков на 900 миллионов долларов. Новым в деятельности СБУ явилось создание Департамента защиты национальной государственности. Сегодня всем известно, что паутина терроризма и наркобизнеса опутала практически весь земной шар. Поэтому СБУ стремится развивать сотрудничество с правоохранительными органами разных государств, как на двусторонней, так и многосторонней основе. В последние годы СБУ провело ряд успешных операций по выявлению и уничтожению межрегиональных и транснациональных наркоформирований и каналов нелегального перемещения наркотиков. Например, 19 августа прошлого года стало "черным" днем в истории международной наркомафии. Тогда было уничтожено 624 килограмма контрабандного кокаина, стоимость которого составила бы на черном рынке 500 миллионов долларов. Кокаин был доставлен в Севастополь в трюмах российского теплохода "Эрнани", затем его должны были перегрузить и отправить в Бельгию. Удалось установить, что функционирование канала по переброске кокаина через территорию Украины обеспечивали преступные группировки Колумбии, Украины, Казахстана, России и Бельгии. Также СБУ приходится заниматься контролем за перемещением на нашу территорию лиц из "горячих" регионов. В последнее время значительно возросло число нелегалов из Афганистана, Бангладеш, Индии, Шри-Ланки, Пакистана, Саудовской Аварии, Иордании. Многие террористические организации пользуются поддержкой спецслужб заинтересованных государств. Не остается в стороне СБУ и от борьбы с организованной преступностью. Только в прошлом году в рамках постоянно действующей операции "Трал" силами СБУ к уголовной ответственности привлечены 810 участников организованных преступных группировок, в том числе 160 лидеров и криминальных "авторитетов". Пресечена деятельность 327 преступных группировок и их структурных звеньев. Выполняют эту трудную и специфическую работу кадры, ряды которых в последние годы пополнились политологами, экономистами, аудиторами, социологами, аналитиками. Есть даже специалисты, которые на научном уровне, с учетом движения планет прогнозируют события. В былые времена во время открытого противостояния между государствами, когда спецслужбы вели тайную войну между собой, каждый факт разоблачения использовался в пропагандистских целях. Сейчас какая-то "тишина". Действительно, ситуация изменилась. В прошлом году украинской контрразведке удалось пресечь действия нескольких иностранных разведывательных служб. За противоправное действие был выдворен, с запретом въезда в Украину, 41 иностранец. Но без широкой огласки. Особенности нынешней ситуации в том, что конфронтация между спецслужбами снижается. Произошла достаточно глубокая интеграция в международное сообщество специальных служб. Наиболее тесные связи поддерживаются с США, Германией, Францией, Израилем. При решении глобальных вопросов, касающихся борьбы с экономическими преступлениями, международным терроризмом, наркобизнесом, нераспространением ядерного оружия, спецслужбы все чаще действуют сообща на основе достигнутых договоренностей. Но не все же так гладко в работе СБУ? Да, конечно. В одном из последних выступлений Генеральный прокурор Украины М. Потебенько подверг критике недостаточно качественную работу следователей органов СБУ ряда областей Украины по уголовным делам. Только в этом году возвращено на дополнительное расследование 24 уголовных дела, из них 16 из судов, по причине неполноты следствия, нарушения прав на защиту, норм материального и процессуального права. В октябре этого же года в Киеве проходило заседание Координационного комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, посвященное проблемам преступности в сфере экономики. Заседание проходило с участием Президента Украины Леонида Кучмы, на нем были отмечены недостатки по этому направлению работы всех правоохранительных органов, в том числе и СБУ. А как деятельность СБУ связана с Одесской национальной юридической академией? По курсу учебной дисциплины "Судебные и правоохранительные органы Украины" рассматриваются задачи, система и организация деятельности СБУ, полномочия ее сотрудников, вопросы взаимодействия с другими правоохранительными органами. Этот курс изучается на всех факультетах и в институтах академии. Часть выпускников направляется для прохождения службы в различные подразделения СБУ. Не случайно этот процесс находится под постоянным вниманием президента академии, народного депутата Украины, доктора юридических наук, профессора, Государственного советника юстиции 3 класса Сергея Васильевича Кивалова. Подготовила Татьяна ГЕРАСИМОВА