Компаньон, 1998 год БОРЩАГОВСКАЯ БИТВА Конфликт вокруг определения права собственности на Борщаговский химфармзавод (БХФЗ) - третьего в рейтинге украинских фармпредприятий - обещает войти в аналы новейшей украинской истории как пример беспрецедентной нерешительности, инфантильности и бессилия власти. ЗАОКЕАНСКИЕ ДРУЗЬЯ: КРЕДИТОВ НЕ ДАЮТ, ИНВЕСТОРОВ ПУГАЮТ 16 августа The Wall Street Journal в пространной статье о событиях вокруг Борщаговского химфармзавода предупредила читателей о том, что инвестирование капиталов в украинскую экономику – дело малоперспективное, более того – опасное. На первый взляд это можно толковать как очередные нападки Запада на Украину. Достаточно вспомнить, что западная пресса неоднократно и весьма подробно живописала методы нецелевого использования Нацбанком Украины кредитов МВФ. В итоге, как заявил 24 августа премьер-министр украины, а в недавнем прошлом – глава Нацбанка Виктор Ющенко, Украина приняла решение возвратить МВФ 100-милионный кредит, из-за которого и случился международный конфуз. По словам Ющенко, решение Украины, находящейся в крайне стесненном финансовом положении на этот шаг было предпринято с целью «устранить все дискуссии о якобы неправомерном использовании полученных средств», сообщает "Украинский Финансовый Сервер". Правда, сделано это было после отказов западных инвесторов кредитовать украинские реформы и накануне заслушивания «украинского вопроса» на заседании Совета директоров МВФ, которое планируется на 4 сентября. Таким образом, Украина в очередной раз пытается выдержать хорошую мину при плохой игре. И далеко не первая публикация в западной прессе о нехорошей возне вокруг Борщаговского химфармзавода, появившаяся в этот период в The Wall Street Journal оказалась весьма некстати. ? СУДНЫЕ ДНИ Впрочем, рупор американских финансистов лишь в очередной раз повторил историю противостояния американского совладельца БХФЗ и его оппонентов с украинской стороны. Благо, информационный повод на лицо: накануне визита Била Клинтона в Киев были объявлены в розыск украинские руководители БХФЗ, в том числе директор Валентина Беспалько, на квартире которых Прокуратура и сотрудники МВД Украины провели обыски. Последние ударились в бега. Акция была проведена после того, как Генпрокуратура возбудила ряд криминальных дел по обвинению в незаконном выпуске акций и хищении в особо крупных размерах, а также обжаловала решения суда о ликвидации СП АОЗТ БХФЗ, возвратив дело на повторное рассмотрение в Ленинградский райсуд Киева. Сообщениями об этом пестрели газетные страницы в дни визита в Украину дядюшки Била. Чем не повод козырнуть перед высоким гостем активизацией борьбы украинских властей на предмет защиты прав иноземных инвесторов. Однако, едва Клинтон уехал, дело приняло совсем иной оборот. При этом особо отличилось одно украинское СМИ, близкое к спецслужбам, которое настойчиво проталкивало мысль в однозначной виновности украинских руководителей. Утверждалось, что несколько лет назад они провели дополнительную эмиссию акций СП и скупили акции работников, после чего их львиная доля оказалась в руках директора, членов его семьи и некоторых управленцев. Утверждалось также, что этот процесс проходил под активным протекторатом народного депутата Евгения Жовтяка – председателя временной следственной комиссии Верховной Рады, занимавшейся выяснением обстоятельств конфликта. А в украинской прессе, естественно, выражалась надежда, что «мировое сообщество оценит радикальные усилия Президента Украины в вопросе предоставления гарантий иностранным инвесторам и борьбе с коррупцией». В свою очередь депутат Жовтяк назвал расследование против руководителей БХФЗ незаконным, а проблемы американских «инвесторов» надуманными. По его словам, материалы дела свидетельствуют о том, что «Речь идет не об инвесторах, а об аферистах, которые, вопреки действующий законодательству, не внеся ни цента инвестиций, получили около двух миллионов гривен незаконных дивидентов». ? КУЧМА ПРО ЗАКОНЫ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ Так что же случилось после того, как схлынуло всенародное ликование по причине визита большого Била? The Wall Street Journal пишет: "Не успел Якоб Ямпель выиграть судебную тяжбу за 50% акций Борщаговского химико- фармацевтического завода, как предприятие посетил Президент Украины. Визит широко освещался по телевидению. "Я часто говорю, и повторяю сейчас, что закон - это закон, и мы должны выполнять законы. Но есть одна вещь, которая стоит немного выше закона - национальные интересы Украины", - заявил Леонид Кучма в телеэфире. "Мы должны принять решение, соответствующее закону, но удовлетворяющее национальным интересам. Это подразумевает интересы людей и больше ничего". (по сообщениям прессы, 15 июля Кучма посетил завод по приглашению руководства БХФЗ. В свите президента были замечены секретарь Совета национальной обороны и безопасности Украины (СНБО), генеральный прокурор, председатель Высшего арбитражного суда Украины, первый вице-премьер, министры внутренних дел и здравоохранения и другие не менее официальные лица. Через два дня после визита на завод секретарь СНБО, Евгений Марчук в телевизионном эфире призвал правоохранительные органы координировать усилия для защиты отечественных производителей от "псевдо- инвесторов, которые пользуются преимуществами нашего несовершенного законодательства". Двенадцать дней спустя Высший арбитражный суд Украины отменил решение, закрепившее победу Ямпеля. "Я ошеломлен", - заявил Ямпель. "Дело больше не является судебным, оно стало политическим". Так как же обстоят дела на самом деле? Чего больше в деле БХФЗ – политики, криминала, бездействия власти или напротив, ее вмешательства в отношения коммерческих структур? ? В ПОИСКАХ ЗАТЕРЯВШЕЙСЯ ИСТИНЫ Вот уже шесть лет длятся баталии между руководством Борщаговского химфармзавода и американской компанией "R&J Trading International, Inc." вокруг права собственности на завод, находящийся в тройке ведущих национальных производителей фармпрепаратов. Эта история полна многочисленных выпадов с двух сторон. Были здесь и арбитражные разбирательства и проверки «силовиков», и заступничества со стороны депутатов как за одну так и за другую стороны конфликта, многочисленные статьи в прессе, гневные обращения в адрес украинских властей со стороны американских конгрессменов на предмет притеснения прав иностранных инвесторов в Украине и пикетирование работниками завода Верховной Рады. 7 октября 1998 года коллектив завода выстраился у стен праламента. Затянувшиеся "разборки" вокруг предприятия создали условия, при которых нормально заниматься производством стало невозможно. Вскоре после этого тогдашний спикер Александр Мороз заметил, что пора наконец разобраться в этой окончательно запутанной ситуации и распорядился создать временную следственную комиссию. Что, впрочем, не положило конец многолетним поискам затерявшейся истины. ? СНАЧАЛА ДИВИДЕНТЫ, А ИНВЕСТИЦИЯ - ПОТОМ Предистория конфликта. Весной 1994 году Борщаговский химфармзавод получил свидетельство на право собственности с коллективной формой собственности. В мае того же года завод выходит из объединения "Дарница", структурным подразделением которого он являлся. А 22 июня 1994 года на заводе регистрируется украинско-американское СП в форме акционерного общества закрытого типа. Распределение акций произошло таким образом: 50% отошло Джекобу Ямпелю и Ростиславу Фурману, совладельцам американской компании "R&J Trading International, Inc." (США, штат Нью-Йорк, г.Бруклин), другая половина - 325 работникам завода. На тот момент производство пребывало в нелучшем положении, как и большинство предприятий отрасли: средств не хватало даже на выплату зарплат. Создание СП совпало с периодом роста показателей предприятия. Представитель "R&J" Ростислав Фурман относит эту заслугу на счет своей компании. Это она через банк "Антарес", в числе учередителей которого были американцы предоставила заводу кредит, это она давала гарантии перед иностранными поставщиками сырья, это она поставила единственую на тот момент в Украине капсульную машину стоимостью 250000 долларов, которая была засчитана как квалифицированная инвестиция американской стороны и по тогдашнему законодательству освободило СП, а фактически – весь завод от уплаты соответствующих налогов. Украинское руководство завода утверждает, что чудес не бывает: успех предприятия - в предприимчивости руководства завода, получившем свободу действий в условиях юридической самостоятельности и квалифицированных кадрах, а главное – в льготном налогообложении, как бесплатном приложении с вывеске «СП». К самой инвестиции украинская сторона относится скептически: капсульная машина была запущена позже срока, указанного в договоре, ее наладка вопреки договоренности, проводилась за счет завода, а не американского инвестора, стоимость машины завышена американской стороной минимум вдвое. И главное: по мнению юридической службы ХФЗ, инвестиции как таковой не было: машина заработала уже после того, как инвестор получил дивиденды в сумме 1,2 миллиона долларов. "То есть американцы сначала зарегестрировали СП, затем получили прибыль и фактически на ее небольшую часть приобрели машину, которая была засчитана как инвестиция" - комментирует юрист завода Анатолий Ковальский. В подтверждение его слов говорит заключение научной экспертизы, проведенной ассоциацией украинских правоведов. У американцев свой козырь: заключение научно-экспертного отдела секретариата Верховного Совета, которое говорит об обратном. ? ЖУТКИЙ ОСКАЛ КАПИТАЛИЗМА: «ВСЕ НА КАРТОШКУ!» Но это, так сказать, частности. Поводом же для "битья горшков" вчерашних партнеров стало несогласие в финансовой стратегии предприятия. В 1995 году, когда завод окончательно встал на ноги и у него завелись свободные средства, по словам директора Борщаговского ХФЗ Людмилы Беспалько, американская сторона предложила влить около 3 миллионов долларов в украинско-американский банк "Антарес", в число учередителей которого входил "R&J". "На тот момент банк находился в нелучшем положении - вспоминает Беспалько - он значительно пострадал от аферы фирмы "Хэлп", директор которой Владимир Мариняко исчез в неизвестном направлении с многомиллионным межбанковским кредитом. Мы не захотели рисковать. И тогда Фурман поставил жесткое требование - соглашайтесь, иначе мы созовем собрание акционеров и сменим руководство». Фактически, голоса украинских акционеров не играли роли, поскольку у двух американцев было 50% акций и они могли протащить любое решение. Украинская же сторона сугубо технически не могла собрать всех 325 акционеров: кто-то болен, кто-то в отпуске... В итоге украинские соучредители априори лишались решающего голоса. «Когда я попыталась возразить Фурману, он довольно грубо одернул меня и заявил, что если я не приму условий американцев, то все равно на собрании они с Ямпелем вынесут любое выгодное им решение. – вспоминает Беспалько. - Постановим – завтра все поедете картошку копать». – заявил он в завершение разговора». Так на Украине увидели воочию жуткий оскал капитализма. А ведь, и впрямь, могли двое американцев послать весь коллектив на картошку… Ростислав Фурман подтверждает тот факт, что он действительно предлагал руководству завода весьма привлекательные условия сотрудничества с банком, но по его словам сумма три миллиона долларов тогда не звучала. Он отрицает и какие-либо угрозы со своей стороны. ? СЛАВЯНСКАЯ ЗАБАВА: КТО КОГО КИНЕТ? Увы, словесные признания Беспалько и Фурмана, как говорят, к делу не подошьешь. Но вот следующий принципиальный эпизод обе стороны не оспаривают. Летом 1995 года украинская сторона предпринимает филигранный юридический ход, в результате которого СП выпустило дополнительный пакет акций, которые были выкуплены Борщаговским заводом. Таким образом американцы потеряли контроль над предприятием – доля R&J Trading в СП упала до 35%. После этого команда Беспалько убедила работников завода обменять акции совместного предприятия на акции новой компании - Научно-производственный центр "Борщаговский химфармзавод", которая превратилась в крупнейшего акционера СП. Таким образом украинский директорат получил контроль практически над всем заводом и его оборудованием. После этого юристы БХФЗ инициировали процесс банкротства СП в Киевском арбитражном суде. Иск был удовлетворен, а дополнительная эмиссия акций, в результате которой стала возможной вся эта «многоходовка» была признана законной. "R&J" больше не получает дивидендов, поскольку все производство практически переносится в НПЦ. Собственно, правомерность всех вышеприведенных действий американская сторона и оспаривает. Причем, небезуспешно. Высший арбитражный суд неоднократно удовлетворял иски "R&J". С другой стороны, столичный арбитраж, в который обращался НПЦ, становился на сторону украинского участника конфликта. Юридическая служба Борщаговского завода утверждает, что судебное рассмотрение в высшем арбитраже вообще не должно было состояться, поскольку исковое заявление было подписано лицом, не уполномоченным выступать от имени американской компании. К тому же, первой судебной инстанцией у американцев всякий раз оказывался Высший арбитраж. Попробуй его оспорь. К чему бы это? - призрачно намекают с Борщаговки. Но, в общем и целом надежд на то, что с помощью судебной власти удастся разрешить этот конфликт немного. Ведь какое-бы решение не принял суд на иск одной из сторон, следующая инстанция, рассматривая аппеляцию противной стороны принимает решение с точностью до наоборот. Что заставляет сомневаться в дееспособности и независимости судебной власти в Украине. ? ВОР У ВОРА КОШЕЛЕК УКРАЛ На первый взгляд это дело с юридической точки зрения может показаться чрезвычайно запутанным, но в действительности все просто как пучек петрушки: многочисленным судебным инстанциям нужно было в течении шести лет наконец вынести главное решение – правомочна ли была эмиссия акций СП 1995 года. Все последующие решения должны были бы на нем основываться. Но этого так и не было сделано. И, очевидно, не из-за простого непрофессионализма и продажности судейства. Так, американские инвесторы прямо заявляют, что директорат БХФЗ патронируют некоторые депутаты Верховного Совета, а нардеп и экс-министр здравоохранения Спиженко, в бытность которого наиболее лакомые предприятия фармацевтической отрасли перешли из рук государства в частные руки по утверждению Фурмана имеет на БХФЗ личный интерес. Фурман и Ямпель демонстрируют справки ФБР, из которых следует, что у директора БХФЗ Беспалько открыт счет в США с несколькими сотнями тысяч долларов на нем. Первые поступления совпали со сроками первых закупок сыррья через R&J. Происхождение денег они объясняют следующим образом: якобы в начале сотрудничества завода с американцами последние договорились о поставках на завод импортного сырья по завышеным ценам. Беспалько поставила условие: «откат» ложится на ее счет в США. А конфликт у Беспалько с американцами возник после того, как те отказались удовлетворять растущие финансовые аппетиты Беспалько. Американцы утверждают, что директриса не могла не знать, что заключая договор о создании СП с R&J она фактически передает право решающего голоса американской стороне. Но тогда ей это было выгодно, поскольку ее "подельники" исправно переводили доллары на личный счет. Но потом те, кто стоит за Беспалько, решили, что американцы свое получили и с них достаточно 2 миллионов дивидентов в течении года – и все это за квалифицированную инвестицию на сумму 250 тысяч долларов, (а в действительности в несколько раз меньше). Итак, американцев решили попросту кинуть, не предусмотрев, что "бывшие наши люди" Фурман и Ямпель имеют мощную поддержку за океаном, в частности в конгрессе США и смогут попортить кровь украинским политикам. Яков Ямпель считает, что закон на их стороне и говорит прямо: "Они подписали соглашение о создании совместного предприятия самостоятельно. Они что не знали, что подписывают?" После этого все притензии следует решать через арбитражный суд. Но это у них – в Америке. В Украине работают совсем иные механизмы. Точнее будет сказать, что не работает ничего. И последние заявления высопоставленных политиков в защиту украинских акционеров БХФЗ еще не говорят о том, что дело R&J проиграно окончательно. Ибо подобных заявлений в этой истории было более чем достаточно на протяжении всех шести лет борщаговской битвы. Очевидно одно: ни государство ни те, кто стоит за украинскими учредителями не хотят отдавать американцам выскоприбыльное фармпредприятие (В 1999 году только официальная прибыль БХФЗ составила 22 млн. грн.) Но и заявить это открыто тоже боятся. В итоге эту темную историю уже несколько лет с завидной регулярностью обсасывают западные политики и СМИ, логично доказывая на примере, что делать бизнес в Украине нельзя. ? КОГО САЖАТЬ БУДЕМ? А украинские власти по-прежнему тянут резину. В доказательство – лишь несколько цитат из речей украинских политиков, произнесенных в одно и то же время – 17 июля этого года, в момент визита президента Кучмы на БХФЗ. (Приводится по тексту «Интерфакс-Украина»): Л.Кучма подчеркнул, что "необходимо, не выходя за рамки закона, руководствоваться национальными интересами, то есть интересами людей". секретарь СНБО Е.Марчук, выступая перед работниками предприятия, заявил, что "необходимо поставить точку" в процессе, который он охарактеризовал как "терроризирование" коллектива завода. Он напомнил, что 5 лет назад было создано совместное предприятие с участием иностранных инвесторов - граждан США, бывших работников предприятия. По словам Е.Марчука, иностранные инвесторы, "не вложив ни цента в производство, воспользовались неопытностью и выкачали из предприятия 1,9 млн. долларов". Секретарь СНБО напомнил, что в поддержку американских инвесторов включились "послы и конгрессмены", что свидетельствует о том, "насколько американская сторона умело, агрессивно и квалифицированно защищает своих граждан". Этот конфликт "был вынесен" на уровень межгосударственной комиссии "Кучма-Гор" как свидетельство того, что пострадал американский инвестор. Комментируя действия украинских контролирующих органов, Е.Марчук отметил: "Объективно получается так, что все выходило на пользу авантюристов, а не на пользу коллектива". Генеральный прокурор Украины Михаил Потебенько, выступая перед коллективом предприятия, напомнил, что 25 мая прокуратура Украины возбудила уголовное дело в отношении директора предприятия Людмилы Беспалько по факту взяточничества. По словам М.Потебенько, уголовное дело "не прекращено, и продолжается расследование". ? УКРАИНСКИЙ СПОСОБ РЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ А тем временем каждая из сторон конфликта продолжает козырять выводами всевозможных комиссий, которые приходят к диаметрально противоположным выводам. У той и другой сторон есть копии постановлений высоких инстанций, датированных едва ли не одним днем, из которых одновременно следует, что против руководства предприятия возбуждены уголовные дела и в то же время они отменены как безосновательные. Все это напоминало бы неуместный розыгрыш, если бы речь не шла о таких представительных учреждениях, как Генеральная прокуратура и Кабинет Министров. За Фурмана и Ямпеля ходатайствуют американские конгрессмены, сенаторы и лично г-н Миллер, в его бытность послом США в Украине. В то же время нардеп и борец с мафией Анатолий Ермак еще два года назад сообщил автору, что парламентской комиссией по борьбе с коррупцией и оргпреступностью переданы "в соответсвующие органы" некие документы, которые дают повод для исследования: кто и почему лоббирует интересы "R&J" из-за океана. Тогда же парламентарии поручили спикеру Александру Морозу направить письмо в американский конгресс с жалобой на некорректные действия некоторых когрессменов, черезчур активно защищающих интересы бывших советских, а теперь уже американских граждан. С тех пор разрешение конфликта по существу не продвинулось ни на шаг. Между тем, Ямпель и Фурман после недавних событий намереваются обратиться в международный арбитражный суд с целью отсудить право на пятилетние дивиденты. Очевидно, что тема БХФЗ еще не однократно всплывет в украинских и западных СМИ, судах и в политических дискуссиях. Так и хочется откровенно обратиться к широкой аудитории с наболевшим вопросом: "Господа, граждане, парламентарии и парламентеры, сенаторы и инкассаторы, производители фармакологических средств и их потребители! Вы хоть что-либо понимаете во всей этой чехарде? И как вы полагаете, если столько глупостей и неразберихи вокруг одного- единственного предприятия, судьбой которого озабочены все - от Президента до прокурора, может ли быть порядок в отдельно взятой стране, где все это происходит? И поедут ли в эту страну богатенькие инвесторы, и сможет ли национальный производитель когда-либо что-либо производить, а не мучительно разбираться: так кто же все-таки украл у государства их завод – «свои» или американские? ОЛЕГ ЕЛЬЦОВ 11