Правда Севера 16.03.2001 18 марта = День налоговой полиции Жевачевский Приучаем налогоплательщиков уважать закон Генерал-майор налоговой полиции Леонид Попов: "Приучаем налогоплательщиков уважать закон" Защита экономической безопасности, укрепление рыночной экономики, обеспечение более действенной социальной политики... Настолько разные области деятельности, но, тем не менее, все это соотносится с работой налоговой полиции. Что конкретно стоит за этими громкими фразами? На этот и другие вопросы отвечает начальник Управления Федеральной службы налоговой полиции России по Архангельской области Леонид Николаевич Попов. = Налоговая полиция в состоянии эффективно заниматься раскрытием налоговых и финансовых махинаций на предприятиях всех форм собственности. Кроме того, полиции напрямую вменено в обязанность отвечать за экономическую безопасность государства и, если говорить применительно к нам, = Архангельской области. Результаты с одной стороны впечатляют, с другой = настораживают. Парадокс состоит в том, что с повышением эффективности нашей работы преступления в сфере налогообложения не уменьшаются, что было бы логично, а возрастают. В прошлом году в производстве следователей налоговой полиции Архангельской области находилось 204 уголовных дела. Это в 3,5 раза больше, чем было возбуждено годом ранее. Похоже, северяне все еще не прозрели, что преднамеренное уклонение от уплаты налогов может обернуться чистой воды преступлением со всеми вытекающими последствиями = расследованием, скамьей подсудимых и приговором. В конце концов, ведь это не что иное, как тщательно спланированное ограбление и государства, и отдельных его граждан. = Насколько успешно налоговая полиция противостоит "тщательно спланированному ограблению" Архангельской области? = Если выразить результаты в цифрах, то получится 172 миллиона рублей в прошлом году и уже свыше 40 миллионов рублей в нынешнем. За девять лет налоговые полицейские Архангельской области пополнили бюджеты всех уровней сокрытыми нашими земляками налогами на 1 миллиард 200 миллионов рублей. = Суммы, конечно, впечатляют. Но для большинства читателей эти цифры остаются категорией абстрактной, исчезающей, к тому же, в бюджетных закромах... = Но в тех же бюджетах предусмотрены статьи расходов на зарплату бюджетникам, решение социальных вопросов. Кстати, мало кто знает, что в прошлом году архангельские пенсионеры можно сказать целый месяц получали свои пенсии благодаря налоговой полиции. 52 уголовных дела было возбуждено в отношении руководителей предприятий области за уклонение от уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды. Благодаря этому пенсионный фонд пополнился почти на 90 миллионов рублей. Сумма как раз сопоставима с выделяемой ежемесячно на пенсии архангельским пенсионерам, которые составляют четвертую часть от всех проживающих в нашей области. = Что заставляет налогоплательщиков идти на нарушение закона? = Здесь спектр причин огромен, от заурядной жажды наживы до неспособности честно хозяйствовать в границах норм, установленных законом. И в этом плане порой удивляет отсутствие всяческой морали у налогоплательщиков. В начале прошлого года мы возбудили несколько уголовных дел в отношении частных предпринимателей, работающих на Кузнечевском лесозаводе. В какой-то момент пять рядовых работников превратились в предпринимателей, которые взяли в аренду лесозавод и наняли тех же .......... на нем трудились. Завод как работал, так и продолжал фонд попросту выпал из перечня платежей. Таким образом пять предпринимателей сэкономили на пенсионерах почти полмиллиона рублей. Тут уж действительно, у кого = хлеб черствый, а у кого = жемчуг мелкий. Еще дальше пошли руководители одного из предприятий ВПК Северодвинска. Там "перепутали" пенсионный фонд с... благотворительным. Цена этой путаницы составила 40 миллионов рублей и уголовное дело. Правда, до суда эти дела не дошли. Налоговая полиция = не карательное ведомство. В случае, если наши подопечные возмещают причиненный ущерб, мы в соответствии с положением Уголовного кодекса, прекращаем уголовное дело. Надо сказать, что в последнее время кающихся налоговых грешников = подавляющее большинство. = Но ведь данное положение Уголовного кодекса можно применить лишь к тем, кто впервые совершил налоговое преступление. Или раскаявшиеся налогоплательщики в ваше поле зрения второй раз не попадали? = Это снаряд два раза в одну воронку не падает. Наш налогоплательщик на одни и те же грабли наступает с патологическим упорством. В течение одного года частные предприниматели Пырма и Худякова сначала возместили ущерб по уголовному делу за уклонение от уплаты страховых взносов, а чуть позже = за уклонение от уплаты налогов. И даже несмотря на то, что перечислили в бюджет в общей сложности два миллиона рублей, сели на скамью подсудимых. = Леонид Николаевич, работа налогового полицейского сопряжена как с определенным риском, так и с некоторыми соблазнами, ведь не секрет, что спасая большие деньги, предприниматели ищут пути воздействия на проверяющих. = Но уже девять лет, как не могут найти. Противодействие со стороны и криминальных группировок, и отдельных налогоплательщиков полицейские ощущали всегда. Кому-то угрожали, кому-то предлагали в качестве откупного новенькую иномарку или квартиру. С соблазнами пока справляемся и в обиду наших сотрудников и налоговых инспекторов не даем. В прошлом году семь раз сотрудники отдела безопасности и борьбы с коррупцией предупреждали конфликты и в профилактических беседах предостерегали наиболее горячих налогоплательщиков от необдуманных действий вслед за необдуманными высказываниями. Помогало. По-прежнему оргпреступные группировки не оставляют попыток внедрить своих людей в налоговые органы. Шестнадцати кандидатам в прошлом году было отказано в приеме на работу в связи с тем, что они были замечены в тесных связях с криминалом. Пытаются на нас воздействовать и "цивилизованными" способами. Пишут письма, жалобы в различные инстанции. Бесполезно. За налоговое преступление отвечает каждый, кого мы выявляем. Поэтому хочу сегодня уже в который раз повторить банальнейшие слова = платите налоги, не нарушайте закон. В противном случае, может, вы и не сядете на скамью подсудимых, но репутация предприятия серьезно пострадает. Знаете, еще пару лет назад наши налогоплательщики не очень-то беспокоились по поводу публичного освещения их налоговых преступлений. Сегодня = совершенно другая картина. Обвиняемые признают свою вину, возмещают причиненный ущерб, но просят не давать информацию в газеты, на телевидение. = Репутация стоит дороже? = Иногда от репутации предприятия напрямую зависит его финансовое благополучие. Не так давно мы расследовали уголовное дело в отношении одного северодвинского предприятия. Одновременно оно участвовало в международном тендере. А это = заказ на сотни миллионов рублей и загрузка предприятия на несколько лет вперед. В конце концов тендер выиграли северодвинцы, но возникает вопрос: разместил бы иностранный партнер серьезный заказ на предприятии, если бы узнал, что оно не в ладах с законом? Ведь к репутации за рубежом относятся очень трепетно. = Леонид Николаевич, с прошлого года существенно расширена подследственность федеральных органов налоговой полиции. Что это дало? = Если говорить конкретно, то, прежде всего, я надеюсь, это способствует наведению порядка на предприятиях области, где арбитражными судами утверждено внешнее управление. Мы столкнулись с ситуацией, которой не должно было быть в принципе. Большая часть внешних и конкурсных управляющих, оказалось, руководили предприятиями-банкротами, не имея соответствующей лицензии. Поэтому не удивительно, что некоторые производства, а в основном это предприятия лесной отрасли, еще больше развалились, другие не платят даже установленные налоги, в третьих ведется целенаправленная работа по смене собственника. Мы возбудили 11 уголовных дел за незаконное предпринимательство. Я с определенной долей уверенности могу говорить и о наведении порядка в торговле аудио- и видеотехникой. Наши предприниматели еще в прошлом году предлагали покупателям немаркированную продукцию. Есть такой знак "РСТ", который можно увидеть практически на всех товарах. Он свидетельствует, что данный товар прошел сертификационные испытания и признан безопасным. Так вот, 16 предпринимателей предлагали на продажу небезопасные в эксплуатации телевизоры, видеомагнитофоны и другую технику. Возбуждение уголовных дел и изъятие продукции навели порядок в этой сфере торговли. Именно наша информация о вымогательстве крупной взятки со стороны заместителя главы администрации Вельского района Шиловского позволила пресечь деятельность продажного чиновника. = Чем сегодня наиболее обеспокоена архангельская налоговая полиция? = Возмещением НДС. И эта обеспокоенность не только региональная. Российскими предприятиями заявлено на возмещение НДС 60 миллиардов рублей. Среди экспортных сделок есть очень подозрительные. В основном это сделки по экспорту так называемого программного продукта.Обычную дискету, на которую записана информация, оценивают в миллион, могут и в два миллиона рублей и продают за рубеж, одновременно выставляя государству счет к возмещению НДС. В подобных сделках участвовали семь предприятий Архангельской области. Практически все они оказались должниками по налогам и купили дорогостоящие дискеты для последующей перепродажи у московских предприятий, которых в столице днем с огнем не найти, не говоря уже об отчетности в налоговых органах. Без сомнения, в данном случае мы имеем дело с лжеэкспортом. = Леонид Николаевич, особенно в последнее время некоторые центральные средства массовой информации ведут речь о налоговой полиции, как об инструменте политического шантажа. Не спрашиваю вас об отношениях к этому, оно и так понятно. Как вы думаете, почему налоговую полицию вдруг начали обвинять в выполнении политических заказов? Проявляется ли это явление здесь, в провинции? = Конечно, проявляется. Впервые я это испытал еще лет семь назад, когда полиция проверяла предпринимателя Юрия Щербачева. Каких только обвинений в политическом преследовании тогда не услышал. Пришлось даже через средства массовой информации объяснять общественности, что к чему. Щербачев в итоге за налоговые грехи свой срок отсидел и, я надеюсь, теперь не будет путать обязанность по уплате налогов с политической деятельностью. Откровенно говоря, с тех пор мало что изменилось. Наши следователи, возбуждая очередное уголовное дело, с интересом ждут чей политический заказ им припишут на этот раз. Сегодня торговец в пивном ларьке, когда мы его начинаем проверять, тоже вспоминает, что он = политик. Мы уже не удивляемся. А вообще = это обычный защитный рефлекс. Хамелеон перед опасностью меняет окраску, налогоплательщик нашел вот вот такой путь воздействия на налоговую полицию. Представляете, если бы у каждого из них было подконтрольное средство массовой информации... Политические заказы = это полная ерунда. Специфика налоговых расследований заключается в том, что это очень долговременный процесс. И если вдруг кто-то стал неугоден, скомандовать нам его проверить не получится. Понадобятся три месяца, иногда полгода, чтобы разобраться в деятельности предприятия. Чтобы выйти на налоговое преступление, нужно собрать массу информации о том, какие применяются способы ухода от налогов, кто эти схемы составляет, где находятся документы, подтверждающие нарушение. И если уж мы приходим на предприятие, то в 99 случаях из 100 уверены, что там совершено налоговое преступление, единственный случай оставляем на правонарушение. "Холостых" выездов у нас не бывает, как и нет фактов незаконного привлечения к уголовной ответственности. = Кстати, о выездах. С некоторых пор выражение "маски-шоу" воспринимается вовсе не как юмористическая программа. = Честно говоря, я уже не помню, когда наши сотрудники отдела физической защиты выезжали на какое-то предприятие в масках. По-моему, главное все же, что у налогового полицейского не на голове, а в голове. Вот здесь нам есть что рассказать. Один наш сотрудник, не выходя из своего рабочего кабинета, раскрыл налоговое преступление на 60 миллионов рублей. Разумеется, без всяких масок. = Леонид Николаевич, вот уже девять лет налоговая полиция своими специфическими методами приучает налогоплательщиков соблюдать закон. Как еще долго это может продлиться? = Научить каждого налогоплательщика даже под угрозой уголовного дела своевременно и в полном объеме уплачивать налоги = это из области утопии. Мировая практика свидетельствует, что налоговые преступления совершаются везде, независимо от уровня развития страны. В благополучной Америке самые многочисленные преступления = налоговые. Так что научить всех налогоплательщиков не укрывать налоги = это все равно, что дойти до горизонта. Но мы все же идем.