Финансовая Россия (приложение) КОММЕНТАРИИ 18.04.2000 Е.Т.Фадеева ^ТТ: Итак, налоговые полицейские празднуют победу: их борьба за расширение полномочий увенчалась успехом. Сначала-права на самостоятельное проведение налоговых проверок, теперь-расширение круга уголовных дел, которые вправе расследовать следователи налоговой полиции. Помимо <классических> статей-198 <Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды> и 199 <Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации>-полицейские вправе расследовать теперь еще 25 составов преступлений. Причем речь идет не только об экономических преступлениях. Само собой, следователи налоговой полиции могут расследовать все эти преступления (кроме собственно предусмотренных статьями 198 и 199 УК) тогда, когда эти преступления выявлены органами ФСНП. Мы решили выяснить, как расширение полномочий органов ФСНП отразится на их потенциальных <клиентах>, то есть налогоплательщиках. И обратились к Сергею Пархоменко, члену правления МОО <Общество налогоплательщиков>. С точки зрения теории ничего не изменилось. Действительно, какая разница, кто будет расследовать эти преступления-милиционеры или налоговая полиция? И если законодатель решил, что это должна делать налоговая полиция-что ж, пусть будет так. Что же касается практики, то все гораздо сложнее. Во-первых, резких изменений ожидать не надо. Сейчас законодатель только привел в соответствие практику и теорию. Например, налоговая полиция давным-давно ведет дела по статье 171 УК <Незаконное предпринимательство> и по другим <экономическим> преступлениям. Во-вторых, с точки зрения налогоплательщиков расширение полномочий ФСНП-всегда плохо. Вообще любое расширение полномочий силового ведомства ничего хорошего налогоплательщикам не сулит. А что думают по поводу своих новых полномочий сами полицейские? Мы обратились к первому заместителю начальника Главного следственного управления ФСНП РФ Александру Кикину. Выяснилось, что изменения в УПК расцениваются положительно. Ожидается и повышение эффективности, и в бюджет больше денежных средств будет поступать. Больше будет полномочий у налоговой полиции. А если говорить об эффективности работы, то полицейские свои показатели увеличат примерно в два-три раза. Возникает вопрос: если практически все эти преступления и раньше расследовались органами ФСНП, то почему только сейчас эффективность вырастет? Оказывается, раньше такие преступления расследовались полицейскими частично, только если они были связаны с налоговыми нарушениями. Теперь полицейские получили право расследовать их, если эти преступления были обнаружены сотрудниками ФСНП. Причем независимо от того, выявили они преступления в ходе налоговых расследований либо самостоятельно. Г-н Кикин заверил, что полицейские будут стремиться к тому, чтобы в первую очередь расследовать именно налоговые преступления, основные статьи. Что же касается технической стороны дела, то у налоговых полицейских с этим все в порядке. <Налоговая полиция практически самоокупает себя: на один вложенный рубль мы возвращаем несколько десятков рублей,-говорит г-н Кикин.-Я думаю, в этом году мы справимся. Может понадобиться незначительное увеличение штатной численности, да и то за счет увеличения следственных подразделений. Посмотрим по итогам года>. Изменится ли что-нибудь для налогоплательщика? Для налоговых полицейских это не вопрос: <Для налогоплательщика ничего никоим образом не изменится. Это ведь чисто технологический процесс по расследованию преступлений. Раньше расследовали эти преступления органы внутренних дел, частично прокуратура, ФСБ. Мы теперь подключаемся к этим преступлениям в дополнение>.