Сегодня 50.02.01 Техника нацбезопасности Вертикаль власти будут укреплять при помощи параллельных силовых конструкций СВЕТЛАНА ОФИТОВА ПО ДАННЫМ "Сегодня", в ближайшие дни будут озвучены ключевые тезисы документа, в котором предельно конкретизированы "пожелания" Кремля относительно дальнейшего укрепления "вертикали власти". Речь идет о проекте закона "О национальной безопасности". Работу над ним завершает группа депутатов Госдумы во главе с руководителем комитета по безопасности Александром Гуровым ("Единство"). Владимир Путин, с которым думские "медведи" обсуждали идею законопроекта, еще в конце декабря план их работы одобрил. Как сообщили "Сегодня" информированные источники, за основу взята подписанная Путиным (тогда еще и.о. президента) в январе 2000 года Концепция нацбезопасности, а также несколько "принципиальных моментов". Если задумка авторов не претерпит концептуальных изменений, закон станет чем-то вроде "параллельной Конституции". Кроме того, в законе предполагается предельно конкретизировать статус "параллельного правительства" - Совета безопасности. Совбез, полагают авторы документа, "должен стать самостоятельным координирующим органом всех силовых министерств" (сейчас это "консультативный орган при президенте РФ"). "Как правительство курирует экономическую тематику, - отмечают наши источники, - так ту же текучку по безопасности будет курировать Совбез. Пока же СБ ничего никому скомандовать не может, не имеет прав и ни за что не отвечает". Несмотря на то что СБ фигурирует в Конституции, его реальные полномочия определяет наличный политический вес секретаря СБ (при Александре Лебеде претензии СБ на координацию силовиков достигали максимума, а при Иване Рыбкине были сведены на нет). Источники затруднились пояснить, как "укрепленный" статус СБ будет вписан в ныне действующий закон РФ "О безопасности", принятый еще в 1992 году. "Закон еще в работе", - говорят они. Тем не менее пишется документ под "повышенный" ранг СБ. По словам источников, сама идея исходит из того, что имеющаяся сейчас Концепция - декларация не обязательная к исполнению. Закон этот "недостаток" устранит. Кроме того, "закон должен быть конституционным - вторым по значимости после Конституции". Высокий статус документа, по мнению авторов, позволит "залатать дыры в Конституции, не меняя сам Основной закон". Позиция инициаторов, как подчеркнули источники, исходит из "твердого убеждения президента": Конституцию не править. Закон же о нацбезопасности призван ее "дополнить". "Закрепление тех или иных законов зависит от их соответствия Основному, - пояснили источники. - Так же и здесь: никто не посмеет провести какой-либо закон, если его признают подрывающим нацбезопасность". Напомним, в существующей Концепции перечень угроз нацбезопасности достаточно обширен: от состояния экономики и "сепаратистских устремлений ряда субъектов РФ" до криминализации общества. Особую роль документ уделяет "военно-силовым аспектам в международных отношениях" на фоне "усилий ряда государств, направленных на ослабление позиций России". Приоритетное значение Концепция отдает "формированию системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан", в первую очередь через усиление госконтроля. Противники документа уже сравнили его с действующим в 50-х годах в США законом об антиамериканской деятельности, спровоцировавшим "охоту на ведьм". Обсуждение нового закона (Дума планирует рассмотреть его весной), видимо, будет жарким. Единой позиции по нему нет даже в думском комитете по безопасности - против него активно выступают правые. "Исходная Концепция ревизует положение, из которого можно сделать вывод, что высшей ценностью являются не права и свободы человека, а интересы государства, - заявил корреспонденту "Сегодня" депутат Сергей Юшенков (фракция СПС). - Например, положение о гостайне трактуется так, что любое министерство и ведомство по своему усмотрению может засекретить любые документы". © Издательство "Семь Дней", 1999-2000 Редакция: segodnya@7days.ru Тех. поддержка: webmaster@7days.ru