Коммерсант
 23.01.2001
Российская армия сдала Чечню
федеральной службе безопасности
Вчера Владимир Путин принял обещанное еще на прошлой неделе решение о сокращении
группировки российских войск в Чечне. Одновременно президент подписал указ "О
мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона РФ".
Теперь ответственность за проведение контртеррористической операции переложена с
министра обороны Игоря Сергеева на директора Федеральной службы безопасности
Николая Патрушева.


Согласно президентскому указу, руководить операцией в Чечне теперь будут два
штаба: оперативный, под началом директора Федеральной службы безопасности
Николая Патрушева, и подчиненный ему региональный, который возглавит заместитель
главы ФСБ, руководитель департамента по защите конституционного строя Герман
Угрюмов.

Уже до 15 мая этого года глава ФСБ должен доложить президенту о результатах
проведенных на Северном Кавказе операций. Видимо, для повышения их
эффективности, как заявил вчера начальник управления программ содействия ФСБ
Александр Зданович на пресс-конференции в агентстве "Интерфакс", подразделения
Федеральной службы безопасности в Чечне, будут усилены. Каким именно
контингентом, господин Зданович не объяснил: "Точных данных о количестве
сотрудников ФСБ в Чечне прессе знать не обязательно".

Армейские генералы информацией делятся охотнее. По словам замначальника Генштаба
Юрия Балуевского, вывод первых армейских подразделений (это будут части
Московского военного округа и ВДВ) начнется уже в феврале. Хотя конкретных
сроков вывода из Чечни всех армейских подразделений не знают и они: планы по
сокращению войск еще только разрабатываются. Известно лишь, что в итоге в Чечне
останутся 15 тыс. военнослужащих 42-й мотострелковой дивизии и примерно 6-7 тыс.
военнослужащих бригады внутренних войск МВД (сейчас численность объединенной
группировки в Чечне составляет 80 тыс. человек). В доказательство того, что
армия свою задачу в Чечне выполнила, генерал Балуевский привел следующие цифры:
до начала операции в Чечне находилось 20 тыс. боевиков (правда, в сентябре 1999
года первый замначальника Генштаба Валерий Манилов говорил о 6 тыс.), а на
сегодняшний день -- только 1 тыс.

Военные вообще остались довольны подписанным президентом указом: теперь нести
ответственность "за Чечню" будут не они, а ФСБ. Ведь Генштаб еще в марте
прошлого года считал свою миссию выполненной и предлагал передать командование
группировкой спецслужбам или МВД. Однако на деле все это может лишь усложнить
процесс управления войсками.

Теперь у командующего объединенной группировкой войск в Чечне (а эту должность
сейчас занимает армейский генерал Валерий Баранов) будет два непосредственных
начальника, командующий Северо-Кавказским округом и начальник регионального
штаба, и два прямых -- министр обороны и директор ФСБ. Чьи команды он должен
будет исполнять в первую очередь, непонятно. Причем на эти грабли федеральное
командование уже наступало в ходе первой кампании: когда ответственность за
проведение операции была возложена на МВД, части Минобороны милицейским
генералам фактически не подчинялись и даже имели собственную группировку с
собственным командующим. К чему это привело, хорошо известно: летом 1996 года
воспользовавшиеся ведомственной разобщенностью боевики сумели взять Грозный,
после чего Россия была вынуждена подписать хасавюртскую капитуляцию. У
руководителей ФСБ тоже есть опыт руководства войсками на Северном Кавказе, и
тоже, увы, отрицательный: Михаил Барсуков зимой 1996 года так и не смог
уничтожить всех блокированных в Первомайском радуевцев.

Политический расчет Кремля понятен. Передавая руководство операцией от военных
спецслужбам и сокращая группировку войск, Москва показывает, что война окончена
и теперь речь идет исключительно о спецоперациях против банд террористов. Причем
соответствующие решения принимаются в день начала работы январской сессии ПАСЕ.
В четверг лорд Джадд представит там доклад по итогам своей очередной поездки в
Чечню, а от итогов слушаний зависит, вернут ли России право голоса в
парламентской ассамблее.

А вот как принятые решения отразятся на обстановке в Чечне, сегодня, кажется,
никого не волнует. Вчера помощник президента Сергей Ястржембский признался: "О
стабильности в республике можно будет говорить еще не скоро". Видимо, это время
наступит перед следующими президентскими выборами, когда Кремлю понадобятся
новые громкие победы.


АЛЛА Ъ-БАРАХОВА