Век 26.10.1995 Когда бандиты пытаются диктовать свои условия, государство создает Центр по борьбе с терроризмом Людмила ПИВОВАРОВА, "Постфактум", - специально для "Века" В развитых странах мира антитеррористические группы готовятся долго и всесторонне. На подготовку бойца уходит не менее пяти лет. Наиболее известные и действительно высокопрофессиональные антитеррористические подразделения существуют в США, Израиле и Германии. Аналогичные структуры есть и в России. Основной костяк подобных формирований - прекрасно выученные специалисты, готовые в случае необходимости решать любые задачи - освобождать заложников, предотвращать теракты, обезвреживать террористов, охранять высших должностных лиц государства и т. д. В последние годы волна терроризма захлестнула и нашу страну. Нельзя сказать, что российские спецслужбы оказались абсолютно не готовы к борьбе с ним. Беда, однако, заключается не только в отсутствии законодательной базы, регламентирующей деятельность спецслужб. Антитеррористические подразделения крайне разобщены и раздроблены. Спецформирования существуют в системе МВД и ФСБ, в региональных управлениях по борьбе с организованной преступностью. Пример тому - Буденновск. "Альфа" получила приказ: ликвидировать городские объекты и освободить сотни мирных жителей. Операция проходила в течение четырех часов и привела к значительным позитивным результатам. Во всяком случае именно после активных действий офицеров "Альфы" Басаев пошел на переговоры. Этот успех федеральных сил был оплачен кровью Дмитрия Рябинкина, Дмитрия Бурдяева и Владимира Соловова, погибших в результате операции. Однако операция сопровождалась ведомственной разобщенностью и некомпетентностью ее руководителей. Более того, не успели сотрудники "Альфы" довести операцию до логического конца, как последовал приказ приостановить активные действия. В результате бандиты получили возможность безнаказанно распоряжаться судьбами заложников и нагло диктовать свои условия федеральным властям, создав таким образом крайне опасный прецедент. Эксперты спецслужб США и Израиля, анализируя потом этот случай, признали приказ о прекращении штурма больницы грубейшей ошибкой. К сожалению, маховик террора в России, по оценкам специалистов, может раскручиваться и дальше. А между тем нескоординированность действий различных ведомств сегодня достигла своего апогея. События последних месяцев показывают, что без единой стройной системы борьбы с терроризмом России не обойтись. К счастью, спецформирования, готовые противостоять этому злу, в России есть. Все они вошли в структуру недавно созданного при ФСБ антитеррористического центра. Легендарная "Альфа" тоже вернулась на Лубянку. ПО ПРОСЬБЕ "ВЕКА" СОБЫТИЕ КОММЕНТИРУЕТ ОДИН ИЗ ВЕДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ КГБ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ ПОЛКОВНИК ВЛАДИМИР ЛУЦЕНКО: - Опыт становления структур, отвечающих за борьбу с терроризмом в различных странах, показывает, что главным препятствием на пути создания эффективно действующей системы являлись: - отсутствие механизма формирования единой государственной политики, определяющей основные приоритеты; - бюрократические барьеры различных ведомств и учреждений; - отсутствие кризисного штаба; - отсутствие четкой оперативной связи всех звеньев системы; - некомпетентность персонала сверху донизу. Самой яркой иллюстрацией подобной некомпетентности - случай с захватом заложников в Минводах Яшкиянцем. Тогда операцией взялся руководить зам. председателя КГБ по кадрам, и мы удивили всех, выдав преступникам автоматы, деньги и отпустив их с миром. Удивлять специалистов в этой области мы продолжали и далее: то забывали о необходимости блокировать район, то выбалтывали через прессу и случайных переговорщиков свои профессиональные секреты, то не могли остановить несанкционированную стрельбу. Вот почему назрела острая необходимость создать единый центр по борьбе с терроризмом. Главная цель его создания - скоординировать действия различных правоохранительных органов (МВД, ФСБ, СВР и т. д.) Это даст возможность широкого обмена информацией, подготовки согласованных документов в правительство и президенту. Позволит быстро и эффективно реализовать различные операции по задержанию и аресту преступников, развертыванию кризисного штаба по руководству силами и средствами в чрезвычайных ситуациях. Центр позволит координировать усилия всех заинтересованных ведомств на правительственном уровне (гражданская авиация, речной и морской флот, Министерство связи и т. д.). В этих целях (по опыту США) к центру должны быть прикомандированы сроком на два-три года ведущие специалисты из МВД, ФСБ, Минтранспорта и т. д. Эти специалисты осуществляют постоянный контакт центра со своими ведомствами, способствуют преодолению барьеров ведомственной разобщенности. Самое главное, через центр можно будет стимулировать работу по борьбе с терроризмом правоохранительных органов министерств и ведомств, контролировать их вклад в решение общих задач, оценивать эффективность принимаемых мер каждым в отдельности. Основное внимание в центре должно быть уделено аналитической работе. Аналитики обязаны скрупулезно собирать информацию о различных террористических организациях, а если ее не хватает, то запрашивать соответствующие оперативные подразделения. Конечная цель наблюдающих за конкретной террористической группой - дать рекомендации по различным способам ее нейтрализации. Центр обязательно должен иметь отдел подготовки в области борьбы с терроризмом. Туда могут войти юристы, организаторы операций по освобождению заложников, по переговорам, оружию, спецсредствам, средствам защиты, самодельным взрывным устройствам и т. п. Идея, заложенная в создании такого отдела, - самим учиться на мировом опыте, учить госчиновников различных уровней действиям во время чрезвычайных ситуаций.