Коммерсантъ
 25.04.2001
 Верховный суд дал ход анонимкам
 
Вчера Верховный суд России отказал в иске общественному движению "За права
человека" к ФСБ и Минюсту России. Правозащитники требовали положить конец
рассмотрению анонимок правоохранительными органами. Но представители ФСБ сумели
доказать, что их и так никто не рассматривает. А лишь проверяет. Причем
результаты этих проверок иногда превосходят все ожидания.


Поводом для подачи иска правозащитников стала инструкция ФСБ "О порядке
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы
безопасности" от 4 декабря 2000 года. В одном из ее пунктов говорится, что
подлежат проверке сообщения граждан (в том числе и анонимные) о готовящихся,
совершенных или совершаемых преступлениях, а также причастных к ним лицам.
Причем ФСБ может заниматься этим самостоятельно или передать сведения в другие
заинтересованные правоохранительными органы. Подобные нормы, по мнению истцов,
противоречат как УПК, так и двум действующим постановлениям Верховного совета
СССР, прямо запрещающим рассмотрение анонимок.

Видимо, заранее предвидя подобные обвинения, контрразведчики придумали
специальную процедуру чтения анонимок, которая, впрочем, не сильно меняет суть
дела. Содержание письма сначала переписывается в специальную книгу, а
первоисточник уничтожается. И в итоге получается, что проверке подлежит не
безымянный донос, а некий конспект. Правда, по данным правозащитников, в других
правоохранительных органах, куда из ФСБ попадают дела, в это не вникают и
воспринимают полученные данные как полноценную оперативную информацию.

Другая тонкость, которая, собственно, и решила исход процесса, состоит в том,
что напрямую по анонимкам уголовные дела пока возбуждать нельзя. Только если
изложенные в них факты подтвердятся в ходе проверки, проведенной в соответствии
с Законом об оперативно-разыскной деятельности, виновных можно привлечь к
ответственности.

Представители ФСБ в суде Василий Шелег и Наталья Комарова уверяли, что подобная
практика себя полностью оправдывает. По статистике, около 6% заявителей
обращается в ФСБ анонимно (за прошлый год поступило 590 сообщений). Примерно
треть сообщений подтвердилась, и в результате были раскрыты или предотвращены
такие тяжкие преступления, как терроризм, захват заложников и др. Так что
инструкция не только не ущемляет права граждан, а наоборот, помогает реализовать
им главное конституционное право -- на жизнь.

В свою очередь, руководитель информационно-аналитического центра движения "За
права человека" Евгений Ихлов считает, что легализация анонимок даже в таком
виде несет массу опасностей для добропорядочных граждан. Например, нет лучшего
способа расправиться с конкурентом, чем инициировать его проверку
правоохранительными органами. И даже если сведения анонима окажутся банальной
клеветой, что-нибудь "накопать" на предпринимателя или сорвать ему сделку
удается почти всегда. А вот возместить моральный и материальный ущерб в данном
случае невозможно. Клеветник не известен, и в суд подавать не на кого. Так что
правозащитники не собираются сдаваться и уже в ближайшие дни обжалуют решение
суда.


ОЛЕГ Ъ-СТУЛОВ