Сегодня
 22.01.2001
 Непоправимое зло
 АЛЕКСАНДР ПОРФИРЬЕВ
 Кремль отозвал свои поправки к Уголовно-процессуальному кодексу

 ВЧЕРА на первом чрезвычайном съезде правозащитников депутат Госдумы
Сергей Юшенков озвучил сенсационную новость: в ночь на воскресенье
Владимир Путин отозвал поправки к Уголовно-процессуальному кодексу
(УПК), внесенные им в парламент 5 января. Напомним, что в случае
их принятия были бы существенно урезаны полномочия силового блока:
прокуратуры, МВД, ФСБ, ФСНП. Поправки Путина предусматривали три
основополагающих тезиса: проведение обысков и других следственных
действий должно осуществляться только с санкции суда; заключение
людей под стражу должно проводиться только по вердикту суда;
возбуждение уголовного дела может быть обжаловано в суде. Что стоит
за отзывом этих поправок?
 Известно, что Генпрокуратура больше всех сопротивлялась внесению этих
поправок, несмотря на явное противоречие старого УПК с Конституцией,
в которой предлагаемый порядок прописан в ст. 22. В 2000 году
Кремлю Генпрокуратура была необходима в качестве "оружия массового
поражения", нацеленного на олигархов, губернаторов, СМИ. Поэтому с
поправками не спешили. Однако к концу 2000 года в окружении Путина
возникла эйфория: там решили, что вертикаль власти крепчает,
прокуратура в своем нынешнем виде с задачей справилась и можно
приступить к ее коренному реформированию. Озвучил эту мысль Путин на
недавнем всероссийском съезде прокуроров. Тем самым президент пошел
навстречу либеральному крылу своей команды и стоящему за ним
крупному бизнесу. Кремль, верный своей излюбленной тактике "шаг влево
- шаг вправо", после принятия советского гимна дал сигнал правым -
поправки к УПК.
 Однако события последних недель спутали Кремлю все карты.
Катализатором напряжения стал арест Бородина. Дело развивается по
наихудшему сценарию - многие победы могут быть перечеркнуты. Кремль
входит в полосу неудач после периода триумфов и побед. Скандал
вокруг Парижского клуба, "дело Бородина", угроза выставить Россию из
"восьмерки", приход к власти в США Буша, кризис на Дальнем Востоке,
снижение цен на нефть, скандалы вокруг реформирования естественных
монополий, раскол в команде кремлевских экономистов, ожидания
стагнации в экономике - все это свидетельствует о том, что для
Кремля "медовый год" заканчивается.
 В этих условиях влияние либералов в окружении Путина уменьшилось.
Экономистов теснят силовики, которые, по нашим данным, выступили
против поправок единым фронтом. Как отмечает наш источник в
Генпрокуратуре, "Путин не тот человек, который может испортить
отношения со всем силовым блоком". "Ни прокуратура, ни ФСБ, ни МВД
ни технически, ни профессионально, ни психологически не готовы к
коренным реформам. В России суд всегда был технической инстанцией,
лишь оформлявшей наработки силовых структур в приговоры. Поправки
Путина разворачивали российскую процессуальную систему на 180
градусов. Если раньше сбору доказательств предшествовал арест, то
теперь арест будет возможен лишь после предоставления суду
доказательств. Так наш следственный аппарат работать не привык, а
вернее, даже и не учился этому", - полагает источник. При новой
системе, считают специалисты, до суда будет доходить не более 20-25%
уголовных дел. Но даже не это тревожит силовиков: они лишаются
действенного инструмента досудебного давления на любого гражданина или
структуру. Более того, их очень тревожит перспектива появления нового
реального центра власти - независимого суда.
 Тем не менее, как отмечают наши источники, судя по всему, Путин
отозвал поправки не навсегда. Не исключено, что президент попросту
начал вырабатывать свою собственную систему сдержек и противовесов.
Понимая, что его политическое окружение неоднородно, он выбирает
рычаги, воздействие на которые могло бы выправлять дисбаланс между
левым и правым крылом его команды. Не исключено, что именно таким
рычагом могут стать поправки к УПК.
22/01/2001
Газета "Сегодня" N014