16.02.00
  Газета СЕГОДНЯ \ Происшествия \ Материал  
   
   
 МВД пишем, ФБР - в уме
Министерство внутренних дел может превратиться в федеральную спецслужбу

АЛЕКСАНДР ЖЕГЛОВ
АНДРЕЙ СОЛДАТОВ


    
    
Владимир Рушайло - спец по службам  
    

КОНТУРЫ новой российской суперспецслужбы, о попытках создания которой газета 
"Сегодня" сообщала три недели назад, становятся все более отчетливыми. По нашим 
данным, на рассмотрении у Владимира Путина находится еще два проекта 
реформирования структуры МВД. Идея обоих проектов принадлежит, как утверждают, 
Владимиру Рушайло.

Первый проект был подготовлен несколько лет назад (в те времена Владимир Рушайло 
работал шефом столичного РУОП). Суть - придать статус федеральной спецслужбы 
Главному управлению по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП) МВД и 
передать все местные управления по борьбе с оргпреступностью в ее прямое подчинение. 
Новая спецслужба планировалась как полностью автономная - с собственным 
следственным аппаратом, приданными ей ключевыми подразделениями Управлений по 
борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) и по борьбе с незаконным оборотом 
наркотиков (ГУБНОН), а также оперативно-поисковое управление (наружное 
наблюдение), плюс ряд подразделений ФСБ. Финансирование - из федерального бюджета. 
В случае одобрения проекта президентом в России появилась бы мощная (и вероятно, 
весьма эффективная) федеральная служба, в чьи задачи входила бы борьба с 
организованной преступностью и коррупцией. 

Между тем пока этот проект продирался сквозь ведомственные согласования, служебный 
статус Владимира Рушайло повысился - он возглавил МВД. А вскоре появился новый 
проект реформы структуры органов внутренних дел, уже не предусматривавший создания 
автономной спецслужбы. В нем, по примеру США, предлагалось переподчинить все 
подразделения службы криминальной милиции (СКМ), угрозыск, управления по борьбе с 
оргпреступностью, с незаконным оборотом наркотиков, экономическими преступлениями 
и т.п., напрямую МВД (создав структуру, аналогичную ФБР), оставив в подчинении 
местных органов власти только милицию общественной безопасности - участковых 
инспекторов, ГИБДД, патрульно-постовую службу и т.п. по аналогии с американской 
полицией штатов. 

Формальным основанием для возникновения двух проектов стала в общем здравая идея: 
вывести из-под контроля глав администраций ключевые подразделения МВД. Дело в том, 
что сейчас эти структуры, исключая ГУБОП и ЦРУБОП, имеют двойное подчинение и 
финансируются из местных бюджетов. В этих условиях борьба с коррупцией и 
оргпреступностью в регионах полностью подконтрольна главам местных администраций. 
В 1999 году МВД провело эксперимент в трех регионах России (в том числе в Уральском 
и Северо-Кавказском) по переподчинению региональных управлений по борьбе с 
оргпреступностью центру. Как утверждают в МВД, результаты антикоррупционной 
борьбы выросли на порядок. 

Естественно, что потеря контроля над местными органами внутренних дел встретит 
ожесточенное сопротивление губернаторов. Например, Руслан Аушев уже дал понять, что 
если УБОП Ингушетии будет выведено из подчинения МВД республики, то он оставляет 
за собой право создать собственную службу с аналогичными задачами. Однако вряд ли 
сейчас у кого-то есть сомнения, что в том или ином виде, но система местных органов 
милиции изменится. Тем более что это полностью вписывается в общее направление 
кремлевской политики централизации власти и усиления федеральной вертикали. К 
примеру, еще в 1998 году, едва появившись в ФСБ, Владимир Путин инициировал 
создание так называемого управления "Т" - по работе с регионами.
  
 
 

--------------------------------------------------------------------------------
© Издательство "Семь Дней", 1999
Редакция: segodnya@7days.ru
Тех. поддержка: webmaster@7days.ru