ОМОНу увеличили бюджет

Андрей Солдатов, Ирина Бороган

По данным "Известий", комиссия Госдумы по расходам на национальную оборону в мае приняла решение о выплате надбавок столичным полицейским. Стимулирующие выплаты сотрудникам органов внутренних дел, привлекаемым для охраны общественного порядка на массовых мероприятиях, составят в этом году 2,8 млрд рублей.

Эти бонусы предусмотрены поправками в федеральный бюджет на 2012 год. Самый объемный пакет поправок принят всего за месяц: 5 мая был внесен правительством и 5 июня был подписан Владимиром Путиным. Премии полицейским входят в секретную часть, касающуюся национальной безопасности и правоохранительной деятельности. 

Ресурсы Кремля для силового решения

Нервозная реакция Кремля на «Марш миллионов» на Болотной площади и неопределенность вокруг намеченной на 12 июня протестной акции заставила многих подозревать, что власть всерьез рассматривает возможность силового решения против оппозиции. В такой ситуации стоит оценить, какими ресурсами она для этого располагает. 

Спецподразделения МВД стали готовить к силовому противостоянию в середине 2000-х, и эта реформа в основном завершилась летом прошлого года. В июне 2011 года в Москве был создан Центр специального назначения сил оперативного реагирования столичного Главного Управления МВД. Начальником Центра стал генерал-майор милиции Вячеслав Хаустов. Как заявил тогда замминистра МВД Михаил Суходольский, в результате реформы статус спецподразделений был существенно повышен, и достиг «самого высокого уровня за всю историю министерства». Среди задач Центра, базирующегося в Строгино – «физическое недопущение и прекращение проведения несанкционированных властями публичных мероприятий».

В распоряжении Хаустова оказались московский ОМОН и СОБР. Замначальника пресс-службы Центра спецназначения Наталья Сафонова отказалась сообщить нам численность спецподразделений Центра, сославшись на то, что эта информация не разглашается. На самом деле в ЦСН служит около двух тысяч бойцов: по крайней мере, сам Хаустов в ноябре 2011 года в интервью сказал, что более двух тысяч сотрудников Центра прошли переаттестацию. Подавляющее большинство из них – бойцы ОМОНа, поскольку численность отряда СОБР обычно не превышает сотни. (По словам Сафоновой, СОБР никогда не привлекают к обеспечению порядка на митингах и шествиях).

В этой дивизии специально для борьбы с массовыми беспорядками в Москве в конце 2006 года сформировали новый отряд спецназа «Пересвет» – он расквартирован в военном городке на Ленинградском шоссе. В отряд набрали бойцов, многие из которых прошли горячие точки. На вооружении у них имеется стрелковое оружие, бронежилеты, пластиковые щиты и полицейские газы, а также бронетранспортеры. В отличие от уже действующих 16-ти отрядов спецназа ВВ, «Пересвет» не командируется на Северный Кавказ, поскольку, по замыслу руководства, должен быть всегда готов к подавлению уличных беспорядков в столице, Подмосковье и Санкт-Петербурге. Отряд регулярно привлекается «для обеспечения безопасности» во время футбольных матчей и народных гуляний. Авторы видели бойцов отряда во время акций оппозиции на Триумфальной площади, проходящих 31 числа.

Между тем, даже этих сил не всегда достаточно Кремлю для обретения чувства уверенности во время митингов и демонстраций, поэтому МВД регулярно привлекает дружинников и полицейских из других регионов. Например, по информации ведомства, на выборы президента 4 марта в город прибыли 6300 полицейских из центрального округа, а на улицы вышли четыре тысячи дружинников и сотрудников частных охранных предприятий.

Транспорт и вооружение

Уже несколько лет МВД выделяет значительные средства на закупку автобусов и спецавтомобилей. Эти бронированные громадины москвичи имеют счастье наблюдать каждый раз, когда в центре столицы проходит какая-нибудь протестная акция.

Массовые поставки новой автотехники для полицейского спецназа начались в 2007 году. Еще в декабре 2006-го начальник департамента тыла МВД Виктор Пивченко заявил, «мы планируем приобрести более пяти с половиной тысяч единиц автобронетехники, в том числе для специальных подразделений, более сотни вахтовых автобусов на шасси «Урал» и 30 единиц специальных полицейских автомобилей». В том же году ОМОНы получили 122 автобуса для транспортировки личного состава на базе «Урала-4320».

Неудивительно, что по итогам 2007 года на «Урале» с гордостью заявили, что завод существенно увеличил объем производства и впервые за последние 15 лет вернулся к двухсменному режиму работы.

Если укрепленные «Уралы» с решетками на окнах подходят для транспортировки задержанных и перевозки бойцов ОМОНа, они не слишком комфортабельны для начальства. Поэтому вторая машина, на которую сегодня сделана ставка, это вполне современный автобус «Аврора» Курганского автозавода, на базе которого создана спецмодель для штабных групп ОМОНов. Такие автобусы оборудованы системой кондиционирования, автономной системой энергоснабжения, радиостанцией, компьютерами и даже телевидеосистемой.

На волне протестов столичная полиция продолжает получать новый спецтранспорт. В ноябре 2011 года Центр спецназначения ГУ МВД по Москве получил в подарок от московского правительства новый спецавтомобиль с характерным названием «Хищник» на базе «Урала-4320». Вместе с «Хищником» в центр поступили несколько спецавтомобилей на базе «КамАЗа».

Кто в резерве

В распоряжении Кремля имеются и региональные подразделения полицейского спецназа, а именно 121 отряд ОМОНа, где служат около 20 тысяч человек (существует многолетняя практика командирования таких отрядов в Москву перед крупнейшими акциями оппозиции).

Во второй половине 2000-х, когда российская власть начала готовиться к подавлению массовых протестов,  руководство МВД постаралось подчинить единому центру весь  спецназ, который раньше подчинялся региональным управлениям внутренних дел*, и разработать новую систему для быстрой переброски этих сил в любой проблемный регион России.

Зимой 2011 года в министерстве появилось Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД России — для координации и единого управления, а также был создан отдельный Центр спецназначения сил оперативного реагирования, в состав которого включили ОМОН «Зубр», СОБР «Рысь» и авиационный отряд (расквартирован в подмосковном городе Щелково). Этот центр должен действовать как пожарная команда, направляя бойцов туда, где возник кризис, с которым не могут справиться местные спецподразделения. Такая необходимость возникла, например, в  декабре 2008 года, когда во Владивостоке прошли массовые митинги против повышения пошлин на иномарки, ввоз которых был значимым бизнесом в Приморье. Власти не были уверены в лояльности местной полиции, и для разгона манифестаций из Москвы был доставлен ОМОН «Зубр».

****

Получается, что силы и средства для противостояния массовым протестам Кремль стал наращивать семь лет назад, задолго до начала роста политической активности. Этот процесс продолжает нарастать, увеличивая шансы, что Кремль поддастся искушению использовать силовиков для разрешения политического кризиса.

* – за исключением СОБР

Agentura.Ru 11.06.2012